Досьє на проект
Пояснювальна записка
Відповідно до статей 60, 62, 63 і 71 Федерального закону від 27 липня 2004 р. N 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації" та з метою формування системи професійного розвитку державних цивільних службовців Російської Федерації постановляю:
1. Затвердити Положення про порядок організації заходів щодо професійного розвитку державних цивільних службовців Російської Федерації.
2. Встановити, що:
а) до утворення федерального державного органу з управління державною службою виконання функцій, передбачених Положенням, затвердженим цим Указом, забезпечує федеральний орган виконавчої влади, уповноважений Урядом Російської Федерації, за винятком функцій щодо формування державного завдання на надання державних послуг з реалізації додаткових професійних програм - програм підвищення кваліфікації, програм професійної перепідготовки федеральних державних цивільних службовців (далі - державне завдання, додаткові професійні програми).
б) до утворення державних органів з управління державною службою суб'єктів Російської Федерації функції цих органів, передбачені Положенням, затвердженим цим Указом, здійснюються державними органами суб'єктів Російської Федерації відповідно до законодавства суб'єктів Російської Федерації.
3. Уряду Російської Федерації:
а) затверджувати щороку:
державне замовлення на заходи щодо професійного розвитку федеральних державних цивільних службовців (далі - державне замовлення);
перелік освітніх та наукових організацій, функції та повноваження засновника щодо яких здійснює Уряд Російської Федерації та (або) окремі федеральні державні органи, яким встановлюється державне завдання, а також перелік додаткових професійних програм, що плануються до реалізації зазначеними організаціями в рамках державного завдання;
розподіл бюджетних асигнувань федерального бюджету, передбачених федеральному органу виконавчої, уповноваженому Урядом Російської Федерації, на реалізацію заходів щодо професійного розвитку федеральних державних цивільних службовців у рамках державного замовлення та державного завдання;
б) привести у 3-місячний строк свої нормативні правові акти у відповідність до цього Указу;
в) забезпечити затвердження у 6-місячний строк:
економічних нормативів вартості послуг з реалізації заходів щодо професійного розвитку федеральних державних цивільних службовців;
положення про проведення службових стажувань державних цивільних службовців Російської Федерації;
положення про єдиний спеціалізований інформаційний ресурс для професійного розвитку державних цивільних службовців Російської Федерації;
положення про наставництво;
г) забезпечити введення в дію державного освітнього сертифікату на додаткову професійну освіту державного цивільного службовця Російської Федерації з 1 січня 2019 року;
д) визначити, виходячи з питань, що належать до встановленої сфери ведення, федеральні органи виконавчої влади та їх повноваження в частині, що стосується організаційного та методичного забезпечення заходів щодо професійного розвитку федеральних державних цивільних службовців за відповідними пріоритетними напрямками професійного розвитку державних цивільних службовців Російської Федерації;
е) забезпечити проведення щорічної оцінки якості додаткових професійних програм та інших заходів щодо професійного розвитку федеральних державних цивільних службовців за зазначеними вище напрямками, що реалізуються в централізованому порядку в рамках державного замовлення та державного завдання.
4. Федеральному державному органу з управління державною службою:
а) надавати державним органам консультативну та методичну допомогу в реалізації вимог федеральних законів, нормативних правових актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації щодо питань, що стосуються професійного розвитку державних цивільних службовців Російської Федерації;
б) видавати методичні рекомендації та інші інструктивно-методичні матеріали, що стосуються реалізації вимог федеральних законів, нормативних правових актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації з питань професійного розвитку державних цивільних службовців Російської Федерації.
4. Встановити, що фінансування заходів щодо професійного розвитку федеральних державних цивільних службовців здійснюється:
у частині, що стосується фінансового забезпечення державного замовлення та державного завдання - за рахунок коштів, що виділяються з федерального бюджету федеральному державному органу з управління державною службою;
у частині, що стосується фінансового забезпечення заходів щодо професійного розвитку федеральних державних цивільних службовців, що реалізуються федеральними державними органами самостійно поза державним замовленням та державним завданням, - за рахунок коштів федерального державного органу, що організує відповідні заходи з професійного розвитку.
5. Визнати таким, що втратив чинність, Указ Президента Російської Федерації від 28 грудня 2006 р. N 1474 "Про додаткову професійну освіту державних цивільних службовців Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2007, N 1, ст. 203; N 50, ст. 6255; 2009, N 49, ст.
| Президент Російської Федерації |
В.ПУТІН |
Затверджено
Указом Президента Російської Федерації
від "__"_______ 20___ р. N____
Становище
про порядок організації заходів щодо професійного розвитку державних цивільних службовців Російської Федерації
1. Цим Положенням відповідно до статей 60, 62 та 63 Федерального закону від 27 липня 2004 р. N 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації" визначається порядок організації заходів щодо професійного розвитку державних цивільних службовців Російської Федерації (далі - цивільні службовці ), що заміщають посади державної цивільної служби Російської Федерації (далі - посади цивільної служби), включені до Реєстру посад федеральної державної цивільної служби та реєстру посад державної цивільної служби суб'єктів Російської Федерації.
2. Керівником державного органу, особою, яка заміщає державну посаду Російської Федерації або державну посаду суб'єкта Російської Федерації, або представником зазначених керівників або осіб, які здійснюють повноваження наймача від імені Російської Федерації або суб'єкта Російської Федерації (далі - представник наймача), організацією, яка здійснює освітню діяльність , державним органом або іншою організацією, в які цивільні службовці направляються для отримання додаткової професійної освіти або для участі в інших заходах щодо професійного розвитку, забезпечуються необхідні умови для участі цивільного службовця у відповідних заходах з професійного розвитку.
За цивільним службовцям у період отримання ним додаткової професійної освіти або участі в інших заходах з професійного розвитку зберігається посада, що заміщується, і грошове утримання.
3. Професійний розвиток цивільного службовця є підвищення його професіоналізму та компетентності на системній основі за допомогою оновлення наявних та набуття нових знань та умінь з метою підтримки рівня кваліфікації, необхідного для належного виконання посадових обов'язків, або підвищення рівня кваліфікації для заміщення вакантної посади цивільної служби. в тому числі у порядку посадового зростання.
Професійний розвиток цивільного службовця включає:
додаткова професійна освіта – професійна перепідготовка та підвищення кваліфікації, у тому числі на основі державного освітнього сертифікату на додаткову професійну освіту цивільного службовця (далі – сертифікат);
інші заходи щодо професійного розвитку.
4. Підставами для направлення цивільного службовця для участі у заходах щодо професійного розвитку є:
а) рішення представника наймача;
б) результати атестації цивільного службовця;
в) призначення цивільного службовця на іншу посаду цивільної служби відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Федерального закону від 27 липня 2004 р. N 79-ФЗ "Про державну цивільну службу";
г) призначення цивільного службовця у порядку посадового зростання на посаду цивільної служби вищої або головної групи посад категорії "керівники" та на посаду вищої групи посад категорії "фахівці" вперше;
д) надходження громадянина на цивільну службу вперше.
5. Додаткова професійна освіта цивільних службовців здійснюється шляхом реалізації додаткових професійних програм (програм підвищення кваліфікації та програм професійної перепідготовки).
Додаткові професійні програми можуть реалізовуватись повністю або частково у формі стажування.
Форма здобуття цивільним службовцям додаткової професійної освіти (з відривом або без відриву від державної цивільної служби), терміни освоєння програм професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації, а також можливість застосування електронного навчання, дистанційних освітніх технологій у ході навчання визначаються представником наймача або організуючим навчання цивільного службовця державним органом з управління державною службою відповідно до державних вимог до додаткової професійної освіти цивільних службовців, затвердженими Урядом Російської Федерації.
6. Додаткова професійна освіта цивільного службовця може здійснюватись на підставі сертифікату.
Сертифікат є документом, що підтверджує право цивільного службовця на проходження професійної перепідготовки або підвищення кваліфікації на основі самостійного вибору (з урахуванням галузі та виду своєї професійної службової діяльності) додаткової професійної програми, що підлягає освоєнню, та організації, яка здійснює освітню діяльність, у тому числі за відповідною програмою .
Рішення про направлення цивільного службовця для здобуття додаткової професійної освіти на підставі сертифікату приймає представник наймача.
Додаткове професійне освіту цивільного службовця виходячи з сертифіката може здійснюватися поза території Російської Федерації.
Фінансове забезпечення навчання виходячи з сертифіката здійснюється представником наймача з допомогою коштів, виділених із федерального бюджету федеральному державному органу з управління державною службою, або з допомогою коштів відповідного суб'єкта Російської Федерации.
Контроль над організацією додаткової професійної освіти цивільних службовців виходячи з сертифіката здійснюють федеральний державний орган з управління державної служби і державні органи суб'єктів Російської Федерації.
Порядок надання сертифіката, форма сертифіката, правила подання заяви про видачу сертифіката та правила видачі сертифіката (його дубліката) встановлюються Урядом Російської Федерації.
7. Інші заходи щодо професійного розвитку цивільних службовців включають:
навчальні заходи (семінари, тренінги, майстер-класи, інші аналогічні заходи), спрямовані переважно на оперативне оновлення наявних та (або) набуття нових знань та умінь;
заходи щодо обміну досвідом (конференції, круглі столи, службові стажування, інші аналогічні заходи), спрямовані переважно на вивчення передового досвіду та технологій управління;
адаптаційні заходи, включаючи наставництво, спрямовані на отримання практичних знань та умінь, необхідних цивільному службовцю для адаптації до умов проходження державної цивільної служби, які враховують специфіку діяльності відповідного державного органу у максимально короткий термін.
Навчальні заходи для цивільних службовців, у тому числі які передбачають самостійне вивчення методичних, аналітичних та інших матеріалів освітнього характеру, можуть здійснюватися у вигляді сервісів єдиного спеціалізованого інформаційного ресурсу для професійного розвитку цивільних службовців.
Навчальні заходи та заходи щодо обміну досвідом з пріоритетних напрямів професійного розвитку цивільних службовців (далі - пріоритетні напрямки) щорічно за участю федерального державного органу з управління державною службою організують федеральні органи виконавчої влади, до сфери ведення яких належать питання щодо відповідних пріоритетних напрямків.
Для цивільного службовця, вперше прийнятого посаду громадянської служби, у період випробування представник наймача організовує адаптаційні заходи у вигляді наставництва.
Участь цивільного службовця в інших заходах щодо професійного розвитку, реалізованих організацією, яка здійснює освітню діяльність, може підтверджуватись документом зразка, встановленого зазначеною організацією.
Державні органи організовують інші заходи щодо професійного розвитку цивільних службовців самостійно або через взаємодію з іншими державними органами та організаціями, у тому числі здійснюють освітню діяльність, відповідно до методичних рекомендацій, що затверджуються федеральним державним органом з управління державною службою.
8. Громадянські службовці, які підтримують рівень кваліфікації, необхідний для належного виконання посадових обов'язків через щорічну участь у заходах з професійного розвитку, пріоритетно підлягають включенню до кадрового резерву державного органу за результатами атестації, конкурсу на включення до кадрового резерву державного органу або конкурсу вакантної посади цивільної служби
Щорічна участь цивільного службовця, який перебуває в кадровому резерві, у заходах щодо професійного розвитку є переважною підставою для ухвалення представником наймача рішення про його призначення на вакантну посаду цивільної служби.
9. Реалізація заходів щодо професійного розвитку цивільних службовців здійснюється:
а) у межах державного замовлення на заходи щодо професійного розвитку цивільних службовців;
б) у межах державного завдання надання державних послуг із реалізації додаткових професійних програм - програм підвищення кваліфікації, програм професійної перепідготовки для цивільних службовців гаразд, встановленому Урядом Російської Федерації чи нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерации;
в) державним органом самостійно.
10. Організація виконання державного замовлення на заходи щодо професійного розвитку цивільних службовців (далі - державне замовлення) здійснюється державними органами в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб.
11. Державне завдання надання державних послуг з реалізації додаткових професійних програм - програм підвищення кваліфікації, програм професійної перепідготовки для федеральних цивільних службовців (далі - державне завдання) встановлюється освітнім та науковим організаціям, функції та повноваження засновника щодо яких здійснює Уряд Російської Федерації або окремі федеральні державні органи (далі відповідно - організації, підвідомчі Уряду Російської Федерації, організації, підвідомчі федеральним державним органам).
12. Федеральний державний орган з управління державною службою в строк не пізніше 1 березня року, що передує запланованому формує перелік пріоритетних напрямків на відповідний рік та забезпечує його узгодження з Адміністрацією Президента Російської Федерації.
13. Федеральний державний орган з управління державною службою в строк до 15 травня року, що передує запланованому, здійснює підготовку та погодження з Адміністрацією Президента Російської Федерації.
за найменуванням і предметно-тематичним змістом додаткових професійних програм за пріоритетними напрямами (далі - Програми), що пропонуються до реалізації у відповідному році в рамках державного завдання організаціям, підвідомчим Уряду Російської Федерації, та (або) організаціям, підвідомчим федеральним державним органам, а також у рамках державного замовлення на заходи щодо професійного розвитку федеральних цивільних службовців (далі - державне замовлення);
за переліком інших заходів щодо професійного розвитку федеральних цивільних службовців за пріоритетними напрямами, запропонованих до реалізації у відповідному році в рамках державного замовлення.
Предметно-тематичний зміст Програм федеральний державний орган управління державною службою формує з урахуванням пропозицій федеральних органів виконавчої, до ведення яких ставляться питання з тематики відповідної Програми.
14. Федеральний державний орган з управління державною службою в строк до 30 травня року, що передує запланованому, спрямовує перелік пріоритетних напрямків на відповідний рік, а також переліки Програм та інших заходів щодо професійного розвитку до федеральних державних органів для підготовки заявки на участь федеральних цивільних службовців заходи щодо професійного розвитку на відповідний рік (далі - Заявка).
15. Федеральні державні органи в строк до 15 липня року, що передує запланованому, формують та подають Заявку до федерального державного органу з управління державною службою.
Заявка формується федеральним державним органом на основі економічних нормативів вартості послуг з реалізації заходів щодо професійного розвитку федеральних цивільних службовців, прогнозованої чисельності федеральних цивільних службовців, що направляються на навчання, та оформляється за формою згідно з додатком N 1.
Заявка містить відомості про потребу федерального державного органу в участі федеральних цивільних службовців у відповідному році у заходах щодо професійного розвитку, включаючи:
а) додаткову професійну освіту в рамках державного завдання організаціям, підвідомчим Уряду Російської Федерації, та (або) організаціям, підвідомчим федеральним державним органам;
б) додаткову професійну освіту у межах державного замовлення, зокрема поза території Російської Федерації і підставі сертифіката;
в) інші заходи щодо професійного розвитку за пріоритетними напрямками, які плануються до реалізації в рамках державного замовлення.
До Заявки додається пояснювальна записка з обґрунтуванням потреби в участі федеральних цивільних службовців у заходах з професійного розвитку, виходячи з пріоритетних напрямів, функцій федеральних державних органів та їх спеціалізації, а також професійної освіти за посадами цивільної служби, які заміщуються в цих державних органах.
16. Федеральний державний орган з управління державною службою узагальнює Заявки федеральних державних органів та в строк до 15 вересня року, що передує запланованому:
направляє інформацію про потреби федеральних державних органів у навчанні федеральних цивільних службовців за Програмами до федерального органу виконавчої влади, який здійснює окремі функції та повноваження засновника щодо організацій, підвідомчих Уряду Російської Федерації, та (або) в окремі федеральні державні органи для підготовки проектів відповідного державного завдання ;
здійснює підготовку проекту державного замовлення на відповідний рік за формою згідно з пунктом 3 додатка N 2.
Державне замовлення містить відомості:
а) про кількість федеральних цивільних службовців, навчання яких за додатковими професійними програмами федеральні державні органи організують самостійно та обсяг бюджетних асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті для фінансового забезпечення зазначеного навчання;
б) про кількість федеральних цивільних службовців, навчання яких за Програмами організує федеральний державний орган з управління державною службою та обсяг бюджетних асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті для фінансового забезпечення зазначеного навчання;
в) про кількість федеральних цивільних службовців, що направляються на навчання за додатковими професійними програмами за межами Російської Федерації та про обсяг бюджетних асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті для фінансового забезпечення зазначеного навчання;
р) про кількість федеральних цивільних службовців, спрямованих до участі у інших заходах з професійного розвитку за пріоритетними напрямами і обсяг бюджетних асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті задля фінансового забезпечення зазначених мероприятий;
буд) про методичне забезпечення заходів із професійного розвитку федеральних цивільних служащих;
е) про загальний обсяг коштів у реалізацію державного замовлення на заходи щодо професійного розвитку федеральних цивільних служащих.
17. Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює окремі функції та повноваження засновника щодо організацій, підвідомчих Уряду Російської Федерації, та (або) окремі федеральні державні органи в строк до 1 жовтня року, що передує планованому, подають до федерального державного органу з управління державною службою проекти відповідного державного завдання.
18. Федеральний орган з управління державною службою в строк до 30 жовтня року, що передує запланованому, забезпечує узгодження з Адміністрацією Президента Російської Федерації:
проектів державного завдання організаціям, підвідомчим Уряду Російської Федерації, та (або) організаціям, підвідомчим окремим федеральним державним органам;
проекту державного замовлення;
пропозицій окремих федеральних державних органів про навчання федеральних цивільних службовців в освітній(их) та науковій(их) організації(ях), функції та повноваження засновника щодо якої(их) здійснюють відповідні федеральні державні органи в рамках державного завдання на надання державних послуг з реалізації додаткових професійних програм, що враховують специфіку їхньої діяльності.
19. Уряд Російської Федерації не пізніше, ніж у місячний строк з дня набрання чинності федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний рік затверджує сформовані федеральним державним органом з управління державною службою згідно з додатком N 2 та узгоджені Адміністрацією Президента Російської Федерації:
перелік організацій, підвідомчих Уряду Російської Федерації та (або) організацій, підвідомчих окремим федеральним державним органам, яким буде встановлено державне завдання та перелік Програм, які будуть реалізовані зазначеними організаціями в рамках відповідного державного завдання;
перелік освітніх та наукових організацій, функції та повноваження засновника щодо яких здійснюють окремі федеральні державні органи, яким буде встановлено державне завдання, а також перелік додаткових професійних програм, що враховують специфіку діяльності федеральних державних органів, які будуть реалізовані у рамках відповідного державного завдання;
державне замовлення;
розподіл бюджетних асигнувань федерального бюджету, передбачених на реалізацію заходів з професійного розвитку федеральних цивільних службовців федеральному органу з управління державною службою на реалізацію державного замовлення та державного завдання, яке буде встановлено зазначеним вище організаціям.
20. Організація виконання державного замовлення на заходи щодо професійного розвитку федеральних цивільних службовців на відповідний рік за межами території Російської Федерації здійснюється федеральним державним органом з управління державною службою.
Предметно - тематичний зміст додаткових професійних програм, які підлягають освоєнню федеральними цивільними службовцями поза територією Російської Федерації, перелік іноземних держав, у яких федеральні цивільні службовці скеровуються навчання за зазначеним програмам, і навіть кандидатури федеральних цивільних службовців, рекомендованих для направлення навчання за додатковим професійним програм за межі території Російської Федерації, погоджуються федеральним державним органом з управління державною службою з Апаратом Уряду Російської Федерації та Адміністрацією Президента Російської Федерації.
21. Федеральний державний орган з управління державною службою щорічно проводить оцінку якості Програм та інших заходів щодо професійного розвитку федеральних цивільних службовців за пріоритетними напрямками, що реалізуються в централізованому порядку в рамках державного замовлення та державного завдання.
22. Порядок затвердження, фінансування та виконання державного замовлення на заходи щодо професійного розвитку державних цивільних службовців суб'єкта Російської Федерації, а також повноваження державних органів суб'єкта Російської Федерації щодо закупівлі робіт та послуг у ході реалізації державного замовлення встановлюються законом чи іншим нормативним правовим актом суб'єкта Російської Федерації з урахуванням цього Положення.
Порядок реалізації заходів щодо професійного розвитку державних цивільних службовців суб'єкта Російської Федерації у межах державного завдання встановлюється нормативним правовим актом суб'єкта Російської Федерації.
23. Контроль за ходом реалізації заходів щодо професійного розвитку федеральних цивільних службовців та державних цивільних службовців суб'єктів Російської Федерації здійснюється відповідно федеральним державним органом з управління державною службою та державними органами з управління державною службою суб'єктів Російської Федерації.
Державні органи з управління державною службою суб'єктів Російської Федерації щорічно подають до федерального державного органу з управління державною службою відомості про результати реалізації державними органами суб'єктів Російської Федерації заходів щодо професійного розвитку державних цивільних суб'єктів Російської Федерації.
Додаток N 1
до Положення про порядок організації
заходів щодо професійного розвитку державних
цивільних службовців Російської Федерації
ЗАЯВКА
на участь федеральних державних цивільних службовців у заходах щодо професійного розвитку на _______ рік
__________________________________
1. Додаткова професійна освіта федеральних державних цивільних службовців
1.1. Додаткова професійна освіта федеральних державних цивільних службовців у рамках державного завдання надання державних послуг з реалізації додаткових професійних програм - програм підвищення кваліфікації, програм професійної перепідготовки федеральних державних цивільних службовців для освітніх та наукових організацій:
функції та повноваження засновника щодо яких здійснює Уряд Російської Федерації
| N п/п | Назва програм підвищення кваліфікації та програм професійної перепідготовки, що плануються до реалізації в рамках державного завдання/об'єм відповідної програми (год.) | ||
|---|---|---|---|
| 1 | |||
| 2 | |||
| 3 | |||
| 4 | |||
| _ | |||
| ВСЬОГО: |
функції та повноваження засновника щодо яких здійснює _______________________________________________
(Найменування федерального державного органу)
| N п/п | Назва освітньої чи наукової організації, якою буде встановлено відповідне державне завдання | Назва програм підвищення кваліфікації та програм професійної перепідготовки, що плануються до реалізації в рамках державного завдання/обсяг відповідної програми (год.) | Кількість федеральних державних цивільних службовців, спрямованих навчання за додаткової професійної програмі (чол.) |
|---|---|---|---|
| 1 | |||
| 2 | федеральна бюджетна установа _ | ||
| 3 | _ | ||
| ВСЬОГО: |
1.2. Додаткова професійна освіта федеральних державних цивільних службовців у рамках державного замовлення на заходи щодо професійного розвитку
1.2.1. Підвищення кваліфікації з окремих пріоритетних напрямів додаткової професійної освіти, що організується федеральним державним органом з управління державною цивільною службою
1.2.2. Додаткова професійна освіта за межами території Російської Федерації, організована федеральним державним органом з управління державною цивільною службою
1.2.3. Додаткова професійна освіта федеральних державних цивільних службовців, організована федеральним державним органом самостійно
| Найменування категорії та групи посад федеральної державної цивільної служби | Кількість федеральних державних цивільних службовців, що направляються на навчання за додатковими професійними програмами (людина) | Обсяг бюджетних асигнувань, необхідні організації додаткової професійної освіти (тис. крб.) | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Усього | в тому числі | Усього | у тому числі на | |||
| професійної перепідготовки | підвищення кваліфікації | професійну перепідготовку | підвищення кваліфікації | |||
1.2.4. Підвищення кваліфікації за додатковими професійними програмами на основі державного освітнього сертифікату, що організується федеральним державним органом самостійно
2. Інші заходи щодо професійного розвитку федеральних державних цивільних службовців за пріоритетними напрямами додаткової професійної освіти, що організуються федеральним державним органом з управління державною цивільною службою
Додаток N 2
1. Перелік освітніх та наукових організацій, функції та повноваження засновника щодо яких здійснює Уряд Російської Федерації, яким буде встановлено державне завдання на надання державних послуг з реалізації додаткових професійних програм - програм підвищення кваліфікації, програм професійної перепідготовки федеральних державних цивільних службовців та додаткових професійних програм , які будуть реалізовані зазначеними організаціями у рамках відповідного державного завдання у ______ році
| N п/п | Назва освітньої чи наукової організації, функції та повноваження засновника щодо якої здійснює Уряд Російської Федерації, якою буде встановлено відповідне державне завдання | Кількість федеральних державних цивільних службовців, спрямованих навчання за додаткової професійної програмі (чол.) | |
|---|---|---|---|
| 1 | Російська академія народного господарства та державної служби за Президента Російської Федерації | ||
| 2 | Московський державний університет ім. М.В. Ломоносова | ||
| 3 | Національний дослідницький університет "Вища школа економіки" | ||
| 4 | Фінансовий університет при Уряді Російської Федерації | ||
| _ | інша федеральна бюджетна установа | ||
| ВСЬОГО: |
2. Перелік освітніх та наукових організацій, функції та повноваження засновника щодо яких здійснюють окремі федеральні державні органи, яким буде встановлено державне завдання на надання державних послуг з реалізації додаткових професійних програм - програм підвищення кваліфікації, програм професійної перепідготовки федеральних державних цивільних службовців та додаткових професійних програм, які будуть реалізовані зазначеними організаціями у рамках відповідного державного завдання у _____ році
| N п/п | Назва освітньої чи наукової організації, функції та повноваження засновника щодо якого здійснює федеральний державний орган, якою буде встановлено відповідне державне завдання | Назва програм підвищення кваліфікації, програм професійної перепідготовки, що плануються до реалізації в рамках державного завдання/обсяг відповідної програми (год.) | Кількість федеральних державних цивільних службовців, спрямованих навчання за додаткової професійної програмі (чол.) |
|---|---|---|---|
| 1 | |||
| 2 | |||
| 3 | |||
3. Державне замовлення на заходи щодо професійного розвитку федеральних державних цивільних службовців на ______ рік
3.1. Додаткова професійна освіта федеральних державних цивільних службовців
| Найменування федерального державного органу | Запланована кількість федеральних державних цивільних службовців, що скеровуються на навчання за додатковими професійними програмами (людина) | Обсяг бюджетних асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті (тис. руб.) | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| всього | в тому числі | всього | у тому числі на | |||||
| професійної перепідготовки | підвищення кваліфікації | професійну перепідготовку | підвищення кваліфікації | |||||
| всього | всього | у тому числі на основі державних освітніх сертифікатів | ||||||
3.2. Підвищення кваліфікації федеральних державних цивільних службовців з окремих пріоритетних напрямів професійного розвитку
3.3. Додаткова професійна освіта федеральних державних цивільних службовців за межами території Російської Федерації
3.4. Інші заходи щодо професійного розвитку федеральних державних цивільних службовців з пріоритетних напрямів професійного розвитку
3.5. Методичне забезпечення заходів щодо професійного розвитку федеральних державних цивільних службовців
4. Розподіл бюджетних асигнувань федерального бюджету, передбачених на реалізацію заходів щодо професійного розвитку федеральних державних цивільних службовців федеральному органу виконавчої влади, уповноваженому Урядом Російської Федерації, на реалізацію державного замовлення на заходи щодо професійного розвитку федеральних державних цивільних службовців та державного завдання на надання державних реалізації додаткових професійних програм - програм підвищення кваліфікації, програм професійної перепідготовки федеральних державних цивільних службовців, яке буде встановлено федеральним бюджетним установам, зазначеним у пунктах 1 та 2 цього додатка.
(тис. руб.)
| Найменування | Мін | Рз | ПР | ЦСР | ВР | Сума |
|---|---|---|---|---|---|---|
| ВСЬОГО: | ||||||
| Російська академія народного господарства та державної служби за Президента Російської Федерації | ||||||
| Московський державний університет ім. М.В. Ломоносова | ||||||
| Управління справами Президента Російської Федерації, зокрема: | ||||||
| Національний дослідницький університет "Вища школа економіки" | ||||||
| Фінансовий університет при Уряді Російської Федерації | ||||||
| _. | ||||||
| Мінпраця Росії | ||||||
Огляд документа
Наведено проект положення про організацію заходів щодо професійного розвитку державних цивільних службовців Росії. Це пов'язано з новим підходом до цього питання, яке набуло чинності 10 серпня 2017 р. та передбачає профрозвиток цивільних службовців протягом усього періоду служби.
Так, згідно з новим підходом професійний розвиток цивільного службовця включає додаткову профосвіту (професійна перепідготовка та підвищення кваліфікації) та інші заходи.
Розкривається поняття професійного розвитку цивільного службовця. До інших заходів щодо профрозвитку будуть належати навчальні заходи (семінари, тренінги тощо), заходи щодо обміну досвідом (конференції, круглі столи тощо) та адаптаційні заходи (наприклад, наставництво). Навчальні заходи зможуть проводитись у т. ч. через послуги єдиного спеціалізованого інформресурсу для профрозвитку.
Громадянські службовці зможуть отримувати додаткову профосвіту в т. ч. на основі державного освітнього сертифікату, який підтверджує право службовця самостійно обрати (з урахуванням службової діяльності) програму для освоєння та організацію, яка здійснює освітню діяльність. Згідно з пояснювальною запискою до проекту навчання за сертифікатами дозволить отримувати додаткову профосвіту за програмами, реалізація яких наразі в рамках держзамовлення неможлива через їх високу вартість. Додаткову профосвіту за сертифікатом можна буде отримувати у т. ч. за межами Росії.
Детально розкривається новий механізм реалізації заходів у рамках держзамовлення, держзавдання, а також самостійно держорганом, у якому службовець заміщає посаду цивільної служби. Закріплюється структура держзамовлення на заходи.
Передбачається організація заходів відповідно до пріоритетних напрямів профрозвитку, перелік яких повинен буде узгоджуватися з Адміністрацією Президента РФ.
ПРЕЗИДЕНТ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
[Про затвердження Порядку підготовки та внесення проектів указів та розпоряджень Президента Російської Федерації]
Документ із змінами, внесеними:
;
розпорядженням Президента Російської Федерації від 3 серпня 1996 року N 413-рп;
Указом Президента Російської Федерації від 28 червня 2005 року N 736;
Указом Президента Російської Федерації від 12 січня 2010 року N 59 .
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Цей Указ діють у частині, яка суперечить Указу Президента Російської Федерації від 7 жовтня 1993 року N 1598 - пункт 10 Указу Президента Російської Федерації від 7 жовтня 1993 року N 1598 .
Указ Президента Російської Федерації від 7 жовтня 1993 року N 1598 втратив чинність з 25 грудня 1993 року виходячи з Указу Президента Російської Федерації від 24 грудня 1993 року N 2288.
____________________________________________________________________
З метою упорядкування підготовки актів Президента Російської Федерації, підвищення їхньої якості та відповідності чинному законодавству Російської Федерації (преамбула в редакції, введеній у дію розпорядженням Президента Російської Федерації від 5 липня 1994 року N 358-рп):
1. Затвердити Порядок підготовки та внесення проектів указів та розпоряджень Президента Російської Федерації (додається).
Абзац виключено розпорядженням Президента Російської Федерації від 5 липня 1994 року N 358-рп.
2. Визнати такими, що втратили чинність, розпорядження Президента РРФСР від 30 вересня 1991 року N 49-рп "Про затвердження Положення про порядок видання офіційних документів Президента РРФСР" та розпорядження Президента Російської Федерації від 26 березня 1992 року N 128-рп "Питання підготовки актів Президента Російської Федерації та Уряди Російської Федерації".
3. При підготовці проектів актів Президента Російської Федерації виходити з того, що рішення Президента Російської Федерації нормативного характеру, тобто приписи, розраховані на постійну або багаторазову дію, а також рішення про призначення та звільнення з посад керівників центральних органів та інших структур системи федеральної виконавчої влади, про громадянство, надання політичного притулку, нагородження державними нагородами, присвоєння спеціальних звань, класних чинів, почесних звань Російської Федерації, помилування оформлюються указами Президента Російської Федерації.
Рішення Президента Російської Федерації з оперативних, організаційних і кадрових питань, і навіть з питань роботи Адміністрації Президента Російської Федерації приймаються у вигляді розпоряджень. Розпорядження Президента Російської Федерації не повинні містити розпоряджень, що носять нормативний характер.
4. Росархіву спільно з Держстандартом Росії в I кварталі 1993 р. внести до Адміністрації Президента Російської Федерації пропозиції щодо розробки та впровадження єдиної системи документаційного забезпечення центральних органів федеральної виконавчої влади.
5. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на Керівника Адміністрації Президента Російської Федерації.
Президент
Російської Федерації
Б.Єльцин
Додаток. Порядок підготовки та внесення проектів указів та розпоряджень Президента Російської Федерації
додаток
до розпорядження Президента
Російської Федерації
від 5 лютого 1993 року N 85-рп
1. Відповідальність за якість проектів указів та розпоряджень Президента Російської Федерації, їх узгодження із заінтересованими сторонами несуть керівники органів федеральної виконавчої влади або структурних підрозділів Адміністрації Президента Російської Федерації, які вносять ці документи.
2. Проекти указів та розпоряджень Президента Російської Федерації вносяться листом з пояснювальною запискою, що містить короткий виклад істоти проекту, необхідні обґрунтування, довідкові та аналітичні матеріали.
Лист із пояснювальною запискою підписується керівником органу федеральної виконавчої влади, Керівником Адміністрації Президента Російської Федерації або іншою посадовою особою, відповідальною за підготовку проекту указу чи розпорядження (абзац у редакції, введеній у дію розпорядженням Президента Російської Федерації від 5 липня 1994 року N 358-рп) .
Абзац втратив чинність - .
3. Проекти указів та розпоряджень Президента Російської Федерації у необхідних випадках повинні містити пункт про покладання контролю за їх виконанням.
4. Проекти указів та розпоряджень Президента Російської Федерації, постанов та розпоряджень Уряду Російської Федерації з кадрових питань готуються Управлінням Президента Російської Федерації з питань державної служби та кадрів на підставі відповідних подань (пункт у редакції, введеній у дію розпорядженням Президента Російської Федерації від 5 липня 1994 року) року N 358-рп; в редакції;
5. Проекти указів та розпоряджень Президента Російської Федерації, що містять питання, віднесені до сфери ведення Уряду Російської Федерації, підлягають внесенню на погодження до Уряду Російської Федерації (пункт у редакції, введеній у дію розпорядженням Президента Російської Федерації від 5 липня 1994 року N 358-рп ).
6. Проекти указів та розпоряджень Президента Російської Федерації повинні проходити юридичну експертизу та редагування у Державно-правовому управлінні Президента Російської Федерації та погоджуватися (візуватися) помічником Президента Російської Федерації - начальником Державно-правового управління Президента Російської Федерації або його заступником, спеціально на те уповноваженим ( пункт у редакції Указу Президента Російської Федерації від 28 червня 2005 N 736 .
7. Проекти указів Президента Російської Федерації нормативного характеру мають відбуватися узгодження з Міністерством юстиції Російської Федерації.
8. Проекти указів Президента Російської Федерації про визнання такими, що втратили чинність, зміну та доповнення актів Президента Російської Федерації у зв'язку з прийняттям федеральних законів представляються відповідними керівниками федеральних органів виконавчої влади або структурних підрозділів Адміністрації Президента Російської Федерації у місячний строк з моменту набрання чинності федеральним законом дотриманням вимог, передбачених у пунктах 2, 5, 6 та 7 цього Порядку (пункт додатково включений розпорядженням Президента Російської Федерації від 5 липня 1994 N 358-рп).
____________________________________________________________________
Пункти 8 , , , 11 попередньої редакції вважаються відповідно пунктами 9, 10, 11, 12 цієї редакції - розпорядження Президента Російської Федерації від 5 липня 1994 року N 358-рп.
____________________________________________________________________
9. Форма та терміни узгодження (візування) проектів указів та розпоряджень Президента Російської Федерації встановлюються Інструкцією з діловодства, що затверджується Керівником Адміністрації Президента Російської Федерації.
10. Проекти указів та розпоряджень Президента Російської Федерації та обґрунтувальні матеріали до них приймаються Канцелярією Президента Російської Федерації після їх розгляду та візування Керівником Адміністрації Президента Російської Федерації.
Додатки до указів та розпоряджень Президента Російської Федерації засвідчуються підписом Керівника Адміністрації Президента Російської Федерації.
____________________________________________________________________
Розпорядженням Президента Російської Федерації від 3 серпня 1996 року N 413-рп зміну пункту 10 встановлено, що внесений проект указу чи розпорядження Президента Російської Федерації після проходження необхідних погоджень в Уряді Російської Федерації та Адміністрації Президента Російської Федерації направляється на юридичну експертизу до Головного державно-правового управління Президента Російської Федерації, та був у Канцелярію Президента Російської Федерації узгодження з відповідним помічником Президента Російської Федерації.
Узгоджені з Головним державно-правовим управлінням Президента Російської Федерації та помічниками Президента Російської Федерації проекти указів та розпоряджень Президента Російської Федерації представляються безпосередньо завідувачем Канцелярії Президента Російської Федерації Керівнику Адміністрації Президента Російської Федерації, який приймає рішення про готовність проекту до подання Президента Російської Федерації або необхідність доопрацювання проекту.
____________________________________________________________________
11. Забезпечення встановленого порядку підготовки та внесення для підписання проектів указів та розпоряджень Президента Російської Федерації здійснюється Управлінням інформаційного та документаційного забезпечення Президента Російської Федерації (пункт у редакції Указу Президента Російської Федерації від 28 червня 2005 року N 736).
12. Документи, підготовлені з порушенням встановленого порядку і які не пройшли необхідного узгодження, можуть бути повернуті керівництвом Адміністрації Президента Російської Федерації керівникам, які внесли проекти указів та розпоряджень Президента Російської Федерації.
Редакція документа з урахуванням
змін та доповнень підготовлена
АТ "Кодекс"
не менше 9 см
ПРЕЗИДЕНТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Про затвердження Положення про Управління Президента Російської Федерації щодо
державним нагородам
18 пунктів
1. Затвердити Положення про Управління Президента Російської Федерації з державних нагород.
2. Цей указ набирає чинності з дня його підписання.
Президент Російської Федерації
Москва, Кремль
Зразок оформлення проекту указу Президента Російської Федерації
Федерації
ЗАТВЕРДЖЕНО
Указом Президента Російської Федерації від №
П О П О Д Ж О Н І Е
про Управління Президента Російської Федерації з державних нагород
1. Управління Президента Російської Федерації з державних нагород (далі – Управління) є самостійним підрозділом Адміністрації Президента Російської Федерації.
2. Управління своєї діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, положенням про Адміністрацію Президента Російської Федерації, розпорядженнями Адміністрації Президента Російської Федерації, і навіть справжнім становищем.
не менше 9 см
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
ПРЕЗИДЕНТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
1. Виділити у 2009 році із Резервного фонду Президента Російської Федерації:
4 млн рублів уряду Вологодської області для Вологодського державного історико-архітектурного та художнього музею-заповідника (м. Вологда, вул. С. Орлова, буд. 15) на проведення ремонту та реставрації пам'ятки історії та культура – будинку Самаріна, розташованого за адресою. Вологда, Радянський проспект, буд. 16б;
Президент Російської Федерації
Приклад оформлення проекту розпорядження Президента Російської Федерації
Додаток №14 до п. 3.3.3.
Підготовка та оформлення проектів актів (постанов, розпоряджень) Уряду Російської Федерації
Підготовка та оформлення проектів актів (постанов та розпоряджень) Уряду Російської Федерації проводиться федеральними органами виконавчої влади відповідно до порядку, що встановлюється Урядом Російської Федерації.
Проект постанови чи розпорядження Уряду Російської Федерації друкується на стандартному аркуші паперу формату А4 шрифтом розміром № 14. Проект акту має такі реквізити:
Найменування виду акту- Постанова Уряду Російської Федерації або розпорядження Уряду Російської Федерації.
Дата акту відокремлюється від найменування виду акта, як правило, міжрядковим інтервалом 24 пунктів, оформляється словесно-цифровим способом, друкується центрованим способом, проставляється під час підписання акта.
Номер друкується відразу після дати арабськими цифрами і складається із знака № та порядкового номера, який присвоюється документу після його підписання, наприклад, № 143.
До порядкового номера розпорядження через дефіс додається буква «р», наприклад №153-р.
Місце видання - відокремлюється від реквізитів «Дата» та «Номер» міжрядковим інтервалом 24 пунктів і оформляється центрованим способом.
Заголовок друкується на відстані не менше 10 см від верхнього краю аркуша з великої літери, через один міжрядковий інтервал і виділяється жирним шрифтом. Заголовок, як правило, відповідає на запитання: про що (про кого) видано документ. Крапка наприкінці заголовка не ставиться.
Текст відокремлюється від заголовка міжрядковим інтервалом 24-36 пунктів і друкується з інтервалом 18 пунктів.
Текст друкується від лівої межі текстового поля та вирівнюється по лівій та правій межах текстового поля. Перший рядок абзацу починається на відстані 1,25 см від лівої межі поля.
Текст може підрозділятися на констатуючу частину (преамбулу) та постановну частину (у розпорядженнях - розпорядчу).
Преамбула у проектах постанов Уряду Російської Федерації завершується словами «Уряд Російської Федерації п о - с т а н о в л яє», останнє слово друкується напівжирним шрифтом у розрядку.
Преамбула може бути відсутній, якщо дії, що предписуються, не потребують роз'яснення.
Постановляющая (розпорядча) частина проектів постанов (розпоряджень) Уряди Російської Федерації, зазвичай, підрозділяється на пункти.
Пункти нумеруються арабськими цифрами з точкою та заголовків не мають.
За наявності додатків до постанови (розпорядження) Уряди Російської Федерації у тексті ними обов'язково робиться посилання.
Підпис відокремлюється від тексту міжрядковим інтервалом 36 пунктів і складається з слів «Голова Уряду Російської Федерації», ініціала імені Ілліча та прізвища Голову Уряди Російської Федерации. Слова «Голова Уряду» та «Російської Федерації» друкуються у два рядки через 1 міжрядковий інтервал. Слова «Голова Уряду» друкуються від лівої межі текстового поля, а слова «Російської Федерації» центруються щодо першого рядка реквізиту. Ініціал імені та прізвище Голови Уряду Російської Федерації друкуються біля правого кордону текстового поля.
Додатки до проектів актів (постанов та розпоряджень) Уряди Російської Федерації друкуються на окремих аркушах паперу та візуються.
Розміри полів, шрифти та міжрядкові інтервали при друкуванні тексту ідентичні розмірам, які застосовуються при оформленні текстів постанов (розпоряджень).
Порядок оформлення додатків до проекту постанови (розпорядження) Уряду Російської Федерації аналогічний до оформлення додатків до проектів указів (розпоряджень) Президента Російської Федерації.
Візи проставляються на зворотному боці останнього аркуша першого екземпляра (оригіналу) проекту постанови (розпорядження) у нижній його частині.
Якщо тексті проекту акта Уряди Російської Федерації згадуються раніше прийняті акти Президента Російської Федерації чи Уряди Російської Федерації, робиться посилання відповідне офіційне джерело їх опублікування, наприклад: (Збори законодавства Російської Федерації, 2005, №3, ст. 6).
Якщо підготовлюваний акт Уряду Російської Федерації тягне у себе внесення змін чи доповнень до інших актів Уряди Російської Федерації, ці зміни чи доповнення входять у проект підготовлюваного акта чи представляються як самостійного акта одночасно з ним.
Проект акта Уряди Російської Федерації щодо організації виконання федерального закону чи акта Президента Російської Федерації повинен містити посилання на відповідний федеральний закон чи акт Президента Російської Федерації.
У проектах постанов Уряди Російської Федерації використовуються повні офіційні найменування органів прокуратури та організацій, у проектах розпоряджень- їх скорочені офіційні назви.
Документи (програми, положення, регламенти, плани, норми та ін.), які пропонується затвердити проектом акта Уряду Російської Федерації, що готується, в обов'язковому порядку додаються до цього проекту акта.
Проекти актів Уряди Російської Федерації подаються до Уряду Російської Федерації з супровідним листом, у якому вказується підстава внесення проекту акта, а також містяться відомості про зміст та погодження проекту акта або відсутність погодження (із зазначенням причин). Супровідний лист підписується керівником федерального органу виконавчої влади або особою, яка виконує його обов'язки. Проект акта візується особою, яка вносить проект, і погоджується у порядку, встановленому Регламентом Уряду Російської Федерації.
Зразки додаються.
ПРЕЗИДЕНТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
1. Відповідальність за якість проектів указів та розпоряджень Президента Російської Федерації, їх узгодження із заінтересованими сторонами несуть керівники органів федеральної виконавчої влади або структурних підрозділів Адміністрації Президента Російської Федерації, які вносять ці документи.
2. Проекти указів та розпоряджень Президента Російської Федерації вносяться листом з пояснювальною запискою, що містить короткий виклад істоти проекту, необхідні обґрунтування, довідкові та аналітичні матеріали.
Лист із пояснювальною запискою підписується керівником органу федеральної виконавчої влади, Керівником Адміністрації Президента Російської Федерації або іншою посадовою особою, відповідальною за підготовку проекту Указу або розпорядження.
(Див. текст у попередній редакції)
3. Проекти указів та розпоряджень Президента Російської Федерації у необхідних випадках повинні містити пункт про покладання контролю за їх виконанням.
4. Проекти указів та розпоряджень Президента Російської Федерації, постанов та розпоряджень Уряду Російської Федерації з кадрових питань готуються Управлінням Президента Російської Федерації з питань державної служби та кадрів на підставі відповідних подань.
(Див. текст у попередній редакції)
5. Проекти указів та розпоряджень Президента Російської Федерації, що містять питання, віднесені до сфери ведення Уряду Російської Федерації, підлягають внесенню на погодження в Уряд Російської Федерації.
(Див. текст у попередній редакції)
6. Проекти указів та розпоряджень Президента Російської Федерації повинні проходити юридичну експертизу та редагування в Державно-правовому управлінні Президента Російської Федерації та погоджуватися (візуватися) помічником Президента Російської Федерації - начальником Державно-правового управління Президента Російської Федерації або його заступником, спеціально на те уповноваженим.
(Див. текст у попередній редакції)
7. Проекти указів Президента Російської Федерації нормативного характеру мають відбуватися узгодження з Міністерством юстиції Російської Федерації.
8. Проекти указів Президента Російської Федерації про визнання такими, що втратили чинність, зміну та доповнення актів Президента Російської Федерації у зв'язку з прийняттям федеральних законів представляються відповідними керівниками федеральних органів виконавчої влади або структурних підрозділів Адміністрації Президента Російської Федерації у місячний строк з моменту набрання чинності федеральним законом дотриманням вимог, передбачених у пунктах 2, , та цього Порядку.
Форма та терміни узгодження (візування) проектів указів та розпоряджень Президента Російської Федерації встановлюються Інструкцією з діловодства, що затверджується Керівником Адміністрації Президента Російської Федерації.
РозпорядженнямПрезидента РФ від 03.08.1996 N 413-рп (ред. 28.06.2005) внесено зміни та доповнення до порядку проходження проектів указів та розпоряджень, затверджений цим документом, включаючи порядок направлення проектів указів та розпоряджень на юридичну експертизу до Головного державно-правового управління РФ.