بودجه و کارایی بودجه: روش برنامه ریزی ساختار. روش ارزیابی کارایی بودجه یک پروژه شاخص های کارایی بودجه

مدیریت موثر- این افزایش اساسی در پاسخگویی، شفافیت و اثربخشی در فعالیت های مقامات دولتی و شهری در تمام بخش های ساختاری و کاهش موانع اداری برای تجارت است. این امر از طریق معرفی اصول تولید ناب حاصل خواهد شد. مشارکت گسترده جامعه مدنی در روند مدیریت توسعه اقتصادی-اجتماعی ولسوالی. بودجه ریزی مبتنی بر نتایج؛ یک رویکرد متمایز برای توسعه مناطق فردی منطقه، بر اساس اصول منطقه بندی؛ استفاده از رویکرد پروژه در عملکرد مدیریت دولتی و شهری و همچنین از طریق ایجاد یک محیط سازمانی مطلوب، از طریق تشکیل یک سیستم منطقی از هنجارها، قوانین و مقررات برای تعامل جامعه مدنی، تجارت و دولت.

وظیفه- این مدیریت مؤثر توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه، افزایش شفافیت، پاسخگویی و اثربخشی فعالیت های مقامات دولتی و شهری است.

توسعه فضایی:
از نقطه نظر مدیریت موثر، منطقه بندی منطقه خودمختار خود یک نوآوری مهم، شکل فضایی اجرای مفهوم "منطقه ناب" خواهد بود. از نقطه نظر شکل گیری یک قرارداد اجتماعی جدید، منطقه توسعه یافته قدیمی عرصه اصلی فعالیت جوامع شهری محلی به عنوان نهادهای جامعه مدنی، به کارگیری پیشرفته ترین فناوری های خودگردان شهری و خودگردانی خواهد بود. -سازمان؛ در اینجا اقداماتی برای ایجاد یک محیط چندملیتی قابل تحمل و ایمن، شرایط مساعد برای توسعه نوآورانه و تمرکز متخصصان بسیار ماهر از اهمیت ویژه ای برخوردار است. در منطقه مرز جدید، فناوری های نهادی برای تعامل بین دولت، جامعه مدنی و تجارت بزرگ در زمینه تضمین محیط زیست سالم و تولید ناب توسعه خواهد یافت. در مناطق مرزی جدید و منطقه ذخیره، ایجاد یک رژیم ساده شده برای انجام کارآفرینی اجتماعی و سایر انواع کارآفرینی به منظور فراهم کردن شرایط برای بهبود کیفیت زندگی ادامه خواهد یافت. حمل و نقل و دسترسی به اطلاعات افزایش خواهد یافت، شرایط برای حفظ و توسعه فرهنگ و شیوه های اقتصادی سنتی مردم بومی شمال حفظ خواهد شد.

نتایج مورد انتظار از اجرای استراتژی 2030 در راستای «حکمرانی مؤثر»:

اجرای جهت اولویت "مدیریت موثر" از طریق اجرای اقداماتی مانند منطقه ناب، اجرای رویکرد پروژه و افزایش باز بودن ارگان های دولتی تضمین می شود. جامعه مدنی به طور گسترده در فرآیند تعامل با مقامات در تمام سطوح، در تصمیم گیری، بودجه بندی و اعمال کنترل عمومی درگیر است. سازمان‌های غیرانتفاعی که خدمات مهم اجتماعی ارائه می‌کنند، پیشرفت چشمگیری داشته‌اند. سازوکارهای موثری برای هماهنگ کردن منافع کسب و کار، جامعه مدنی و نهادهای دولتی در همه سطوح ایجاد شده است. یک سیستم مالی مؤثر، شامل بخش‌های بانکی، بیمه و سیستم بازنشستگی، به هدایت وجوه موقت موجود به سمت وام‌ها و سرمایه‌گذاری‌هایی با هدف نوسازی اقتصاد منطقه کمک می‌کند. در نتیجه اجرای این جهت، به طور کلی افزایش بهره وری در استفاده از اعتبارات بودجه حاصل می شود (که امکان استفاده از وجوه پس انداز برای توسعه اقتصاد، سرمایه انسانی و نیازهای زیست محیطی را فراهم می کند)، بهره وری نیروی کار افزایش می یابد. 1.5 برابر که رقابت پذیری منطقه را در کل افزایش می دهد و شرایط را برای بهبود کیفیت زندگی ایجاد می کند. در تمام ولسوالی های ولسوالی، شرایط برای تحقق ظرفیت های محلی ایجاد شده است، شرایط برای سطح بالایی از رضایت از فعالیت های مقامات دولتی ایجاد شده است.

جهت "بودجه موثر":افزایش کارایی بودجه دهی منطقه از جمله توسعه بودجه مشارکتی (تامین مالی مشترک پروژه های عمومی ابتکاری).

کارایی بودجه

کارایی بودجه- یک شاخص نسبی از تأثیر بودجه در نتیجه اجرای یک عملکرد دولتی، اجرای یک برنامه، یک پروژه سرمایه گذاری، تعریف شده به عنوان نسبت نتیجه به دست آمده توسط بودجه به هزینه ها و مخارج تعیین شده و از دریافت آن اطمینان حاصل کرد.

کارایی بودجه بنا به درخواست مقامات ایالتی و/یا منطقه ای ارزیابی می شود. مطابق با این الزامات، کارایی بودجه را می توان برای بودجه های سطوح مختلف یا یک بودجه تلفیقی تعیین کرد. شاخص های کارایی بودجه بر اساس تعیین جریان وجوه بودجه محاسبه می شود.

وظیفه افزایش کارایی بودجه در چارچوب رویه های بودجه ریزی مبتنی بر نتایج حل می شود.

جریان های نقدی برای محاسبه کارایی بودجه

جریان های ورودی برای محاسبه کارایی بودجه عبارتند از:

• جریان های ورودی از مالیات ها، مالیات های غیر مستقیم، عوارض، هزینه ها و کسورات به وجوه خارج از بودجه تعیین شده توسط قانون فعلی.
• درآمد حاصل از صدور مجوز، مسابقات و مناقصات برای اکتشاف، ساخت و بهره برداری از تاسیسات ارائه شده توسط پروژه.
• پرداخت برای بازپرداخت وام های صادر شده از بودجه مربوطه به شرکت کنندگان پروژه.
• پرداخت برای بازپرداخت اعتبار مالیاتی (در "تعطیلات مالیاتی")؛
• پرداخت کمیسیون به وزارت دارایی فدراسیون روسیه برای حمایت از وام های خارجی (در درآمدهای بودجه فدرال)؛
• سود سهام در سهام منطقه ای یا دولتی و سایر اوراق بهادار منتشر شده در ارتباط با اجرای کارآفرینان فردی.

خروجی های بودجه عبارتند از:

• تأمین منابع بودجه ای (به ویژه ایالتی) با شرایط تضمین در مالکیت بدنه مدیریت مربوطه (به ویژه در مالکیت ایالت فدرال) بخشی از سهام شرکت سهامی ایجاد شده برای اجرای کارآفرینان فردی.
• تامین منابع بودجه در قالب وام سرمایه گذاری؛
• تأمین بودجه رایگان (یارانه)؛
• یارانه های بودجه مربوط به اجرای یک سیاست قیمت گذاری خاص و اطمینان از رعایت اولویت های اجتماعی خاص.

• مزایای مالیاتی در کاهش درآمدهای ناشی از مالیات و هزینه ها منعکس می شود. در این مورد نیز جریان خروجی وجود ندارد، اما ورودی ها کاهش می یابد.
• تضمین های دولتی برای وام ها و ریسک های سرمایه گذاری.

خروجی وجود ندارد. هجوم اضافی هزینه ضمانت است.

هنگام ارزیابی اثربخشی یک پروژه با در نظر گرفتن عوامل عدم قطعیت، پرداخت های تحت ضمانت در صورت رویدادهای بیمه شده در جریان خروجی لحاظ می شود.

حسابداری برای هزینه ها و منافع برای جامعه

هنگام ارزیابی اثربخشی بودجه یک پروژه، تغییرات در درآمدها و هزینه های بودجه به دلیل تأثیر پروژه بر شرکت های شخص ثالث و جمعیت نیز در نظر گرفته می شود، در صورتی که پروژه بر آنها تأثیر داشته باشد، از جمله:

• تامین مالی مستقیم شرکت های شرکت کننده در اجرای IP؛
• تغییر در درآمدهای مالیاتی از شرکت هایی که فعالیت آنها در نتیجه اجرای IP بهبود یا بدتر می شود.
• پرداخت مزایا به افرادی که در اثر اجرای طرح بیکار می مانند (از جمله در هنگام استفاده از تجهیزات و مواد وارداتی به جای مشابه داخلی).
• تخصیص اعتبار از بودجه برای اسکان مجدد و اشتغال شهروندان در موارد پیش بینی شده توسط پروژه.

برای پروژه هایی که ایجاد مشاغل جدید در مناطق با بیکاری بالا را فراهم می کنند، هجوم بودجه بودجه صرفه جویی در سرمایه گذاری های سرمایه ای از بودجه فدرال یا بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون را برای پرداخت مزایای مربوطه در نظر می گیرد.

شاخص های کارایی بودجه

شاخص اصلی کارایی بودجه، ارزش فعلی خالص بودجه (NPV) است. در صورت خروج بودجه، امکان تعیین نرخ بازده داخلی (IRR) بودجه وجود دارد. در مورد ارائه ضمانت‌های دولتی برای تجزیه و تحلیل و انتخاب پروژه‌های مستقل برای مقدار معینی از تضمین‌ها، همراه با NPV، نقش مهمی را نیز می‌توان با شاخص بازگشت تضمین (IGI) ایفا کرد - نسبت NPV به ارزش تضمین ها (در صورت لزوم تخفیف داده می شود).

روش های ارزیابی کارایی بودجه

کارایی بودجه را می توان به عنوان بخشی از ارزیابی تأثیر نظارتی یا مطالعات امکان سنجی مالی ارزیابی کرد. در هر دو حالت اول و دوم از روش جریان نقدی تنزیل شده در رابطه با بودجه استفاده می شود.

همچنین ببینید

یادداشت

بنیاد ویکی مدیا 2010.

ببینید «کارایی بودجه» در فرهنگ‌های دیگر چیست:

نسبت بهای تمام شده محصول وارداتی فروخته شده به مشتری داخلی به ارزش واردات آن. به انگلیسی: Budgetary effeciency of import مترادف ها: Budgetary Efeciency of import همچنین ببینید: هزینه واردات کالا فرهنگ لغت مالی... ... فرهنگ لغت مالی

کارایی بودجه واردات- نسبت هزینه یک محصول وارداتی فروخته شده به مشتری داخلی به ارزش واردات آن [ساده سازی رویه های تجاری: واژه نامه اصطلاحات انگلیسی-روسی (ویرایش دوم تجدید نظر شده) نیویورک، ژنو، مسکو 2011] EN... .. . راهنمای مترجم فنی

- (به کارایی اقتصادی تجارت خارجی رجوع کنید) ... فرهنگ دایره المعارف اقتصاد و حقوق

کارایی بودجه یک شاخص نسبی از تأثیر بودجه در نتیجه اجرای یک عملکرد دولت، اجرای یک برنامه، یک پروژه سرمایه گذاری است که به عنوان نسبت نتیجه به دست آمده توسط بودجه به هزینه ها تعریف می شود. . ... ویکیپدیا

- (lat. Efficiencia) دستیابی به نتایج معین با کمترین هزینه ممکن یا به دست آوردن حداکثر حجم ممکن خروجی از مقدار معینی از منابع. مطالب 1 در اقتصاد 2 در علوم طبیعی ... ویکی پدیا

کارایی یک پروژه نوآورانه- مقوله ای که منعکس کننده انطباق یک پروژه نوآورانه با اهداف و علایق شرکت کنندگان آن است. برای شرکت کنندگان پروژه های مختلف، اثربخشی آن ممکن است متفاوت باشد. اثربخشی پروژه های نوآورانه را می توان به صورت کمی و...

بهره وری- 3.2.15 کارایی: رابطه بین نتیجه به دست آمده و منابع مورد استفاده. منبع: GOST R ISO 9000 2008: سیستم های مدیریت کیفیت. مبانی و واژگان سند اصلی ... فرهنگ لغت - کتاب مرجع شرایط اسناد هنجاری و فنی

کارایی مشارکت در پروژه- 2.2.5. اثربخشی مشارکت در پروژه نشان دهنده انطباق SIE با اهداف و منافع تجاری شرکت کنندگان آن است. به منظور بررسی امکان سنجی SIP و سودآوری برای هر یک از شرکت کنندگان آن تعیین می شود. شامل 2): · کارایی…… فرهنگ لغت - کتاب مرجع شرایط اسناد هنجاری و فنی

کارایی بودجه پروژه سرمایه گذاری- سیستمی از شاخص های مشخص کننده امکان سنجی اجرای یک پروژه برای بودجه های سطوح مختلف (تعیین شده در مورد استفاده از بودجه بودجه برای تامین مالی یک پروژه سرمایه گذاری)... منبع: تصمیم شورای رؤسا... ... اصطلاحات رسمی

سیستم بودجه فدراسیون روسیه- بر اساس روابط اقتصادی و ساختار ایالتی فدراسیون روسیه، تنظیم شده توسط قوانین قانون، کل بودجه فدرال، بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، بودجه های محلی و بودجه های بودجه ای خارج از بودجه ایالتی ... فرهنگ دایره المعارف مالی و اعتباری

کتاب ها

• تأثیر مالیات بر توسعه تمدن، سی. آدامز، نویسنده بیش از 20 سال را به نوشتن این کتاب اختصاص داده است و درمی یابد که چگونه مالیات بر روند تاریخ تأثیر گذاشته است. این کتاب به بررسی قسمت های کلیدی سیاست های مالیاتی در دوره های مختلف و در... دسته بندی:

کارایی بودجه بنا به درخواست مقامات ایالتی و/یا منطقه ای ارزیابی می شود. مطابق با این الزامات، کارایی بودجه را می توان برای بودجه های سطوح مختلف یا یک بودجه تلفیقی تعیین کرد. کارایی بودجه پیامدهای اقتصادی-اجتماعی اجرای یک پروژه سرمایه‌گذاری برای کل جامعه را در نظر می‌گیرد، از جمله نتایج و هزینه‌های مستقیم پروژه، و «خارجی»: هزینه‌ها و نتایج در بخش‌های مرتبط اقتصاد، اثرات زیست محیطی، اجتماعی و سایر اثرات غیراقتصادی.

از نقطه نظر کارآیی بودجه، پروژه در درجه اول باید نه در جهت کسب سود، بلکه برای دستیابی به حداکثر نتیجه اجتماعی-اقتصادی ممکن باشد. به عنوان مثال، هنگام تجزیه و تحلیل یک پروژه سرمایه گذاری مرتبط با ساخت یک شی با اهمیت اجتماعی-فرهنگی (به عنوان مثال می تواند یک تئاتر باشد)، تأثیر اجتماعی که به دست می آید از اهمیت بالایی برخوردار است. با این حال، نباید فراموش کنیم که ارجح ترین پروژه سرمایه گذاری، پروژه ای است که اجرای آن با در نظر گرفتن تأثیر اجتماعی که باید حاصل شود، به حداقل هزینه ممکن نیاز دارد.

شاخص های کارایی بودجهمنعکس کننده تأثیر نتایج پروژه سرمایه گذاری بر درآمد و هزینه های بودجه مربوطه است. شاخص اصلی کارایی بودجه، اثر بودجه (Bt) است. به عنوان مازاد درآمد بودجه مربوطه (Dt) بر هزینه ها (Pt) در ارتباط با اجرای پروژه سرمایه گذاری (1.1) تعریف می شود:

Bt=Dt-Pt (1.1.)

اثر بودجه یکپارچهبه عنوان مجموع اثرات تنزیل شده بودجه سالانه برای کل دوره اجرای پروژه سرمایه گذاری یا به عنوان مازاد درآمدهای بودجه یکپارچه بر هزینه های بودجه یکپارچه محاسبه می شود.

هزینه های بودجه شامل:ابزار تأمین مالی مستقیم بودجه؛ وام های بانک های مرکزی، منطقه ای و مجاز که به عنوان وجوه استقراضی به شرط جبران خسارت از بودجه تخصیص یافته است. تخصیص مستقیم بودجه برای هزینه های اضافی بر قیمت سوخت و انرژی، پرداخت مزایا برای افرادی که به دلیل اجرای یک پروژه سرمایه گذاری بیکار می مانند. پرداخت اوراق بهادار دولتی؛ تضمین دولتی هزینه های سرمایه گذاری برای سرمایه گذاران خارجی و داخلی؛ اعتبارات تخصیص یافته از بودجه برای رفع عواقب احتمالی پس از اجرای طرح سرمایه گذاری در شرایط اضطراری و جبران سایر خسارات احتمالی.

درآمدهای بودجه شامل:مالیات بر ارزش افزوده و سایر درآمدهای مالیاتی مربوط به اجرای پروژه. عوارض گمرکی و مالیات غیر مستقیم بر محصولات (منابع) تولید شده مطابق با پروژه دریافت شده توسط بودجه. سهم حق بیمه از انتشار اوراق بهادار برای اجرای پروژه؛ سود سهام سهام دولتی (منطقه ای) و سایر اوراق بهادار صادر شده برای تامین مالی پروژه؛ درآمدهای مالیات بر درآمد به بودجه از دستمزد کارگران روسی و خارجی که برای انجام کار ارائه شده توسط پروژه تعلق می گیرد. دریافت پرداختی به بودجه برای استفاده از زمین، آب و سایر منابع طبیعی، پرداخت برای زیر خاک؛ درآمد حاصل از صدور مجوز برای حق انجام اکتشافات زمین شناسی و غیره. بخشی از آن مربوط به اجرای پروژه است. درآمد حاصل از صدور مجوز، مسابقات، مناقصات برای اکتشاف، ساخت و بهره برداری از تاسیسات ارائه شده توسط پروژه. درآمد حاصل از بازپرداخت وام های اختصاص یافته از بودجه برای خدمات پروژه؛ جریمه ها و تحریم های مرتبط با پروژه برای استفاده غیر منطقی از مواد، سوخت، انرژی و منابع طبیعی.

درآمدهای خارج از بودجه - صندوق بازنشستگی، صندوق اشتغال، بیمه درمانی و اجتماعی - حاصل از دستمزد کار مربوط به اجرای طرح برابر درآمد بودجه است.

بر اساس شاخص های اثر بودجه سالانه، شاخص هایی مانند دوره بازپرداخت هزینه های بودجه و میزان مشارکت دولت (منطقه) در اجرای پروژه سرمایه گذاری محاسبه می شود. شاخص اثر بودجهتنها بخشی از تأثیری را که به بودجه می رود منعکس می کند. بخش دیگر اثر در اختیار سرمایه گذاران و شرکت مجری طرح سرمایه گذاری است. با شاخص های کارایی تجاری مشخص می شود. بنابراین در کنار شاخص‌های کارایی تجاری و بودجه‌ای، لازم است شاخص‌های کارایی اقتصادی یک پروژه سرمایه‌گذاری در نظام اقتصادی (شاخص‌های کارایی اقتصاد ملی) مشخص شود.

کارایی بودجه- یک شاخص نسبی از تأثیر بودجه در نتیجه اجرای یک عملکرد دولتی، اجرای یک برنامه، یک پروژه سرمایه گذاری، تعریف شده به عنوان نسبت نتیجه به دست آمده توسط بودجه به هزینه ها و مخارج تعیین شده و از دریافت آن اطمینان حاصل کرد.

کارایی بودجه بنا به درخواست مقامات ایالتی و/یا منطقه ای ارزیابی می شود. مطابق با این الزامات، کارایی بودجه را می توان برای بودجه های سطوح مختلف یا یک بودجه تلفیقی تعیین کرد. شاخص های کارایی بودجه بر اساس تعیین جریان وجوه بودجه محاسبه می شود.

مشکل افزایش کارایی بودجه در چارچوب رویه های بودجه ریزی نتیجه گرا حل می شود.

جریان های نقدی برای محاسبه کارایی بودجه

جریان های ورودی برای محاسبه کارایی بودجه عبارتند از:

• جریان های ورودی از مالیات ها، مالیات های غیر مستقیم، عوارض، هزینه ها و کسورات به وجوه خارج از بودجه تعیین شده توسط قانون فعلی.
• درآمد حاصل از صدور مجوز، مسابقات و مناقصات برای اکتشاف، ساخت و بهره برداری از تاسیسات ارائه شده توسط پروژه.
• پرداخت برای بازپرداخت وام های صادر شده از بودجه مربوطه به شرکت کنندگان پروژه.
• پرداخت برای بازپرداخت اعتبار مالیاتی (در "تعطیلات مالیاتی")؛
• پرداخت کمیسیون به وزارت دارایی فدراسیون روسیه برای حمایت از وام های خارجی (در درآمدهای بودجه فدرال)؛
• سود سهام در سهام منطقه ای یا دولتی و سایر اوراق بهادار منتشر شده در ارتباط با اجرای کارآفرینان فردی.

خروجی های بودجه عبارتند از:

• تأمین منابع بودجه ای (به ویژه ایالتی) با شرایط تضمین در مالکیت بدنه مدیریت مربوطه (به ویژه در مالکیت ایالت فدرال) بخشی از سهام شرکت سهامی ایجاد شده برای اجرای کارآفرینان فردی.
• تامین منابع بودجه در قالب وام سرمایه گذاری؛
• تأمین بودجه رایگان (یارانه)؛
• یارانه های بودجه مربوط به اجرای یک سیاست قیمت گذاری خاص و اطمینان از رعایت اولویت های اجتماعی خاص.

• مزایای مالیاتی در کاهش درآمدهای ناشی از مالیات و هزینه ها منعکس می شود. در این مورد نیز جریان خروجی وجود ندارد، اما ورودی ها کاهش می یابد.
• تضمین های دولتی برای وام ها و ریسک های سرمایه گذاری.

خروجی وجود ندارد. هجوم اضافی هزینه ضمانت است.

هنگام ارزیابی اثربخشی یک پروژه با در نظر گرفتن عوامل عدم قطعیت، پرداخت های تحت ضمانت در صورت رویدادهای بیمه شده در جریان خروجی لحاظ می شود.

حسابداری برای هزینه ها و منافع برای جامعه

هنگام ارزیابی اثربخشی بودجه یک پروژه، تغییرات در درآمدها و هزینه های بودجه به دلیل تأثیر پروژه بر شرکت های شخص ثالث و جمعیت نیز در نظر گرفته می شود، در صورتی که پروژه بر آنها تأثیر داشته باشد، از جمله:

• تامین مالی مستقیم شرکت های شرکت کننده در اجرای IP؛
• تغییر در درآمدهای مالیاتی از شرکت هایی که فعالیت آنها در نتیجه اجرای IP بهبود یا بدتر می شود.
• پرداخت مزایا به افرادی که در اثر اجرای طرح بیکار می مانند (از جمله در هنگام استفاده از تجهیزات و مواد وارداتی به جای مشابه داخلی).
• تخصیص اعتبار از بودجه برای اسکان مجدد و اشتغال شهروندان در موارد پیش بینی شده توسط پروژه.

برای پروژه هایی که ایجاد مشاغل جدید در مناطق با بیکاری بالا را فراهم می کنند، هجوم بودجه بودجه صرفه جویی در سرمایه گذاری های سرمایه ای از بودجه فدرال یا بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون را برای پرداخت مزایای مربوطه در نظر می گیرد.

شاخص های کارایی بودجه

شاخص اصلی کارایی بودجه، ارزش فعلی خالص بودجه (NPV) است. در صورت خروج بودجه، امکان تعیین نرخ بازده داخلی (IRR) بودجه وجود دارد. در مورد ارائه ضمانت‌های دولتی برای تجزیه و تحلیل و انتخاب پروژه‌های مستقل برای مقدار معینی از تضمین‌ها، همراه با NPV، نقش مهمی را نیز می‌توان با شاخص بازگشت تضمین (IGI) ایفا کرد - نسبت NPV به ارزش تضمین ها (در صورت لزوم تخفیف داده می شود).

برنامه ریزی بودجه یکی از عناصر اساسی سیاست های کلان اقتصادی است. اما چگونه می توان بودجه را به درستی برنامه ریزی کرد؟ چگونه می توان حجم و ساختار آن را در نظر گرفت؟ چگونه می توان درآمد و هزینه های بودجه را به درستی ترکیب کرد؟ چگونه می توان اثربخشی سیاست بودجه را ارزیابی کرد؟

مشکل اطمینان از کارایی بودجه و غلبه بر کسری بودجه همواره یکی از مشکلات اصلی تئوری و عمل مالی بوده است. همچنین برای اقتصاد روسیه امروز بسیار مرتبط است. این همان چیزی است که وزیر دارایی فدراسیون روسیه A.L. Kudrin در آوریل 2010 در یکی از کنفرانس ها خاطرنشان کرد: "از نظر سیاست بودجه، من می گویم که پس از افزایش چهار برابری هزینه های بودجه فدرال به صورت واقعی، یک افزایش خواهد یافت. دهه بدون افزایش هزینه ها. در برخی مواقع حتی باید هزینه ها را به صورت واقعی کاهش دهیم. تا سال 2015، طبق برآورد من، تا 20٪. این یک سناریوی محافظه کارانه است. و تا سال 2020، ما به سطح تقریباً 2010 هزینه های فدرال باز خواهیم گشت. این یک چالش بسیار جدی است. این بدان معنی است که ما نمی توانیم پول را به همان روش توزیع کنیم یا امیدواریم که از طریق فرصت های گسترده به نتایجی دست یابیم ... ما باید تمام کارها را برای بهبود کارایی بودجه بازسازی کنیم و عناصر جدیدی از شفافیت بودجه ایجاد کنیم. سیستم، نهادهای جدید.» به نظر من، این نهادهای جدید به یک سیستم جدید یا حداقل به روز و تکمیل شده از شاخص ها نیاز دارند: نشان دادن وضعیت بودجه، فرصت هایی برای توسعه اقلام فردی و برنامه ریزی ساختار هزینه ها بر اساس اهداف کلان اقتصادی.

اهمیت حل این مشکل به این دلیل است که کسری بودجه در روسیه ایجاد شده است و این محدودیت های خاصی را بر کل سیاست مالی در ارتباط با تدوین وظیفه نوسازی اقتصادی اعمال می کند. علل کمبود، همانطور که شناخته شده است، می تواند متفاوت باشد. به ویژه، ناهماهنگی بین درآمد و هزینه ناشی از تغییرات متناظر و ضعیف در سیستم اقتصادی، یا محاسبه نادرست درآمد و هزینه، نقص در سیستم مالیاتی، ارزیابی اغراق آمیز از مفروضات در مورد درآمد و دست کم برآورد هزینه ها. برای پوشش کسری بودجه به درآمدهای اضافی اضافی از بودجه نیاز است. با وضعیت مالی ناپایدار، اقتصاد بی‌نظم و سیاست‌های مالی و اقتصادی غیرمنطقی، کسب درآمد لازم برای پوشش کسری معمولاً بسیار دشوار است. کسری بودجه مزمن دقیقاً به این دلیل خطرناک است که بازتابی از ساختار ناکارآمد اقتصاد ملی و مشکلات در توسعه آن و اجرای سیاست های کلان اقتصادی است.

برای پرداخت کسری بودجه، از مجموعه ای استاندارد از ابزارها استفاده می شود: ترازهای تلفیقی از بودجه های قبلی (در صورت کسری مزمن طی چندین سال، این روش کمک زیادی نمی کند). کاهش هزینه ها، که می تواند منجر به فلج شدن اقتصاد مدرن و تشدید بحران شود. افزایش مالیات؛ استفاده از منابع جدید درآمد؛ وام های خارجی و داخلی (افزایش بدهی)؛ بیگانگی بخشی از اموال دولتی و انتشار پول (عواقب به شکل تورم می تواند مزایای رفع کسری را پوشش دهد و حتی مبنایی برای کسری های آتی باشد).

با این حال، مایلم یادآوری کنم که استفاده از روش های برنامه ریزی بودجه، که از طریق آن می توان ساختار مخارج بودجه را متعادل کرد، می تواند و باید مهمترین ابزار برای اطمینان از کارایی بودجه و جلوگیری از کسری های "مزمن" باشد.

کارایی بودجه با مازاد درآمدهای بودجه نسبت به هزینه های مرتبط با نیاز به دستیابی به اهداف تعیین شده بیان می شود (B E = R - Z، جایی که R - درآمدهای بودجه، Z - هزینه های بودجه؛ B E > 0 - مازاد، B E.< 0 - дефицит). Дефицит бюджета можно представить как разницу между правительственными расходами и собираемыми налогами, то есть (G-tY), где t - ставка налога, Y - национальный доход. Даже если величина правительственных расходов и налоговые ставки не изменяются, то бюджетный дефицит может расти в силу действия иных факторов, влияющих на производство национального дохода Y. Таким образом, проблема оценки бюджетной эффективности по расчёту указанной разницы вряд ли отражает подлинное содержание эффективной бюджетной политики и эффективности бюджета. Измерение бюджетной эффективности может приобретать характер определения величины той или иной нагрузки на бюджет (структурный анализ бюджета - постатейная оценка расходов и доходов бюджета). Бюджетная эффективность обеспечивается в рамках бюджетной политики. Применительно к макроэкономическому уровню направлениями такой политики могут быть:

• توجیه میزان هزینه های اقلام بودجه بر اساس معیارهایی که منعکس کننده کارایی استفاده از بودجه بودجه است و بر اساس اولویت های سیاست اجتماعی-اقتصادی تعیین می شود.
• افزایش کارایی سیستم مدیریت دارایی‌ها و بدهی‌های عمومی، که ثبات سیستم بودجه را به میزان قابل توجهی افزایش می‌دهد، انعطاف‌پذیری را به سیاست بودجه می‌بخشد و خطرات مرتبط با ساختار بدهی عمومی را کاهش می‌دهد.
• بهبود فرآیند بودجه، تضمین شفافیت بودجه و رویه های بودجه در تمام سطوح سیستم بودجه، افزایش کارایی کنترل بر مخارج بودجه و درآمدهای درآمدی.
• تشکیل یک سیستم مالیاتی عادلانه، بی طرف و موثر به منظور تنظیم بار مالیاتی بر واحدهای اقتصادی، بسته به اهداف سیاست اقتصادی و تحریک یک یا آن فعالیت اقتصادی - بخش اقتصاد.
• تضمین بودجه متعادل دولتی در میان مدت.

کسری بودجه و مازاد بودجه شاخص هایی هستند که به کمک آنها در مورد اثربخشی سیاست بودجه نتیجه گیری می شود. کسری بودجه را می توان به صورت δ= نشان داد ΔB+ΔM، که در آن ΔB وام های مردم (در بازار آزاد) هستند، ΔM درآمدزایی کسری است، یعنی. وام از بانک مرکزی

کسری کل بودجه دولت که با میزان سود پرداختی بدهی دولت کاهش می یابد، کسری اولیه نامیده می شود.

مقدار انباشته کسری بودجه نشان دهنده بدهی دولت است. در واقع، داشتن کسری امروز به معنای پرداخت هزینه برای نسل های آینده است. آیا کارایی منفی بودجه امروز به معنای کارایی فعلی سایر بخش ها یا حوزه هاست که توسعه آنها می تواند این نتیجه منفی را در حال یا آینده جبران کند؟ برای مثال می توان از تشکیل بدهی جلوگیری کرد. با این حال آیا این راه برون رفت از شرایط است، آیا کارآمدی اقتصاد را تضمین می کند؟

ظاهراً کارایی بودجه باید بر اساس این که چگونه بودجه بر فعالیت های اقتصادی تأثیر می گذارد و کسری بودجه به چه اثرات خارجی مثبتی منجر می شود - ارزیابی شود که آیا آنها بر زیان های بودجه واقعی بیشتر می شوند. یک مشکل جداگانه مازاد بودجه است که برای چندین سال به طور مداوم مشاهده شده است، مانند اقتصاد روسیه طی سال های 2001-2007. این وضعیت ممکن است به دلیل ویژگی‌های برنامه‌ریزی بودجه، زمانی که دولت هدف انباشت منابع مالی را برای حل مشکلات توسعه استراتژیک تعیین می‌کند، یا به دلیل اشتباه در برنامه‌ریزی بودجه و بدبینی مدیریتی نسبت به سیاست‌های دنبال‌شده ایجاد شود.

تاثیر بودجه بر اقتصاد را می توان با استفاده از شاخصی به نام شاخص تاثیر بودجه ارزیابی کرد. درآمدهای مالیاتی به سطحی می رسد که با نقطه تعادل (به کارگیری کامل منابع در اقتصاد) مطابقت دارد. سپس این مقدار درآمد از هزینه های جاری کم می شود و به اصطلاح کسری بودجه "کاهش یافته" (G-tY *) تعیین می شود که در آن Y * مقدار تعادل درآمد است. این شاخص به عنوان سهم کسری "کاهش یافته" به مقدار Y *، یعنی IB=G/Y * -t محاسبه می شود. با کسری واقعی بالا و کاهش مخارج دولت، شاخص تأثیر بودجه و همچنین خود تأثیر کاهش خواهد یافت.

کسری بودجه می تواند ساختاری یا دوره ای باشد.

تحت کسری ساختاری ( لیسانس) تفاوت بین مخارج فعلی دولت و آن دسته از درآمدهای بودجه دولتی را که تحت شرایط اشتغال کامل تحت سیستم مالیاتی موجود به آن سرازیر می شود را درک کنید (این با مفهوم ما از کسری "کاهش" مطابقت دارد):

B S =G-tY *

کسری چرخه ای (BC) تفاوت بین کسری واقعی و ساختاری است:

B C = B-B S = G-tY-(G-tY *) = t(Y * -Y).

سپس کسری چرخه ای، با سیستم مالیاتی بدون تغییر، بر اساس میزان انحراف تولید واقعی در یک جهت یا جهت دیگر از تعادل (در اشتغال کامل) تعیین می شود.

مفهوم کارایی بودجه، کسری‌های ساختاری و چرخه‌ای نیز در سطح شرکت قابل استفاده است، با این حال، مشکل محاسبه خروجی تعادل وجود دارد و برای سیستم اقتصاد کلان راحت‌تر از شرکت حل می‌شود. اگر Y ، سپس یک کسری چرخه ای به کسری ساختاری اضافه می شود. اگر Y>Y *، سپس کسری ساختاری با مقدار مطلق کسری چرخه ای کاهش می یابد. کسری واقعی با کاهش تولید بیشتر است و کسری ساختاری با افزایش تولید کوچکتر است. چنین تحلیل مقایسه ای امکان ارزیابی کارایی بودجه را فراهم می کند. در مرحله بعد، روش دیگری را برای ارزیابی چنین کارایی و همچنین عواملی که کارایی سیستم بودجه، که کنترل مالی دولت در آن نقش اصلی را ایفا می کند، به آن بستگی دارد، نشان خواهیم داد.