Georgien föreslog Nato att upprätta en kustbevakningsbas i Poti. Som Vzglyad skriver berättade Tbilisi för reportrar om sådana detaljer om samarbetet med den nordatlantiska alliansen den 28 mars Chef för generalstaben för de georgiska väpnade styrkorna, brigadgeneral Vladimir Chachibaya.
En av möjligheterna till operativ förstärkning av Nato i Svarta havet är frekventa besök av krigsfartyg från Nordatlantiska alliansen, men det finns en begränsande faktor här - Montreuxkonventionen. En annan utväg är om Nato hjälper Georgien och Ukraina att stärka sina militära flottiljer, vilket är förknippat med stora finanser. Eller, till exempel, etablera en kustbevakningsbas i kustzonen i Georgia, nära Poti, en hamn av strategisk betydelse”, förtydligade Chachibaya.
Som publikationen noterar, i mitten av februari Nato Georgiens försvarsminister Levan Izoria"specifika förslag för formen för Georgiens deltagande i praktiska åtgärder för att säkerställa säkerheten i Svarta havet" presenterades inte. Det är känt att ministern diskuterade dessa planer i Bryssel under förhandlingar med sin rumänska kollega Gabriel Benjamin Lesch: det påstås vara Rumänien, ett NATO-medlemsland, som kommer att övervaka frågan om att inkludera Georgien, som inte är medlem i militärblocket, i denna säkerhetssfär vid Svarta havet.
Låt oss påminna om att i enlighet med Montreuxkonventionen, som gäller sedan 1936, får länder utanför Svarta havet endast transportera lätta ytfartyg och hjälpfartyg med en deplacement på högst 10 000 ton genom sundet in i Svarta havet. De har inte rätt att föra in hangarfartyg och ubåtar i Svarta havet. Det totala tonnaget för en skvadron av krigsfartyg från länder utanför Svarta havet som ligger i Svarta havet bör inte överstiga 45 000 ton. Uppehållet för krigsfartyg från länder utanför Svarta havet är också strikt begränsad och bör inte överstiga 21 dagar, oavsett syftet med besöket. De turkiska myndigheterna måste underrättas via diplomatiska kanaler om krigsfartygs passage genom Svartahavssundet, för länder utanför Svarta havet - 15 dagar i förväg, för Svartahavsländer - vanligtvis 8 dagar i förväg, men inte mindre än tre.
Å ena sidan är kontrollregimen över sunden sedan länge definierad och följs strikt, å andra sidan menar ett antal experter att västvärlden har en önskan att hitta kryphål i Montreuxkonventionen. Till exempel säger de att alliansen för militära ändamål kan använda hamnarna i Odessa, Ilyichevsk och Yuzhny i Ukraina och hamnarna Poti och Anaklia i Georgien. Det senare byggs av Anaklia Development Consortium tillsammans med det amerikanska företaget Conti International och den georgiska banken TBC. Det finns dock argument för att detta projekt är av rent ekonomisk betydelse och är nödvändigt för att hamnen ska kunna ta emot bulkfartyg och tankfartyg med stort deplacement.
Alexey Fenenko, docent vid institutionen för internationell säkerhet vid fakulteten för världspolitik vid Lomonosov Moscow State University, menar att USA har försökt förstöra Montreuxkonventionen under lång tid – sedan 2007, det vill säga sedan försämringen av amerikansk-turkiska relationer började.
Denna önskan manifesterades starkt vid tiden för den väpnade konflikten 2008 mellan Georgien, å ena sidan, och republikerna Sydossetien och Abchazien, samt Ryssland, å andra sidan. Redan före konflikten bildades en Nato-maringrupp för första gången i Svarta havet, bestående av flaggskeppet för den amerikanska 6:e flottan USS Mount Whitney, jagaren USS McFaul, patrullfartyget USCGC Dallas, samt tre fregatter - den tyska FGS Lübeck, den spanska Almirante Juan de Borbon och den polske - General Kazimierz Pułaski. Men direkt under krisen - under den aktiva ryska operationen - stängde Turkiet passagen genom Bosporen och Dardanellerna för amerikanska fartyg som skickades till Georgien med humanitär last. Det var så Moskva hade en dialog med Ankara vid den tiden. USA ville inte vara beroende av Turkiets ställning, så sökandet efter vägar kring Montreuxkonventionen intensifierades. I början av 2009 diskuterades aktivt frågan om att hyra den bulgariska hamnen Burgas. Nu har det här ämnet bleknat i bakgrunden och av kontakter att döma ligger fokus på Georgien.
"SP": - Och vad, enligt din åsikt, kommer ett sådant hyresavtal att ge amerikanerna?
Om USA sluter ett avtal med Georgien, Rumänien och Bulgarien om uthyrning av hamnar kommer detta automatiskt att göra dem till en Svartahavsmakt och leda till att Montreuxkonventionen förstörs. Då kommer USA att kunna skicka fartyg in i Svarta havet utan att fråga om Turkiets tillåtelse. I detta avseende spelar det ingen roll vad objektet kommer att kallas - "kustbevakningsbas", två kojer eller något annat, det viktigaste för amerikaner är papper och ett avtal som kommer att göra dem till ett Svartahavsland. Detta visar förresten än en gång hur fördelaktigt det rysk-turkiska närmandet är: Ryssland och Turkiet är i samma båt och båda länderna behöver Montreuxkonventionen.
Biträdande direktör för Tauride informations- och analyscentrum RISI Sergey Ermakov föreslår också att Turkiet, som vaktar konventet och Bosporen och Dardanellerna, inte har någon önskan att byta ut det mot något annat.
Det finns särskilt ingen sådan önskan efter sommarens händelser - den misslyckade statskupp, som Ankara indirekt skyller sin allierade för - USA, eftersom Fethullah Gülen har bott i Amerika sedan 1999.
Det är tydligt att Tbilisi har en stor önskan att på något sätt befästa sin status bland sina allierade - NATO-medlemsländerna, med tanke på att alliansen aktivt implementerar sin nya långsiktiga strategi i Svartahavsregionen som svar, som Nato-medlemmar tror, för att " Ryska aggressiva aktioner”. Bryssel döljer inte sin önskan att öka militärblockets marina kapacitet och skapa ett mer avancerat system för samordning mellan Svartahavsländernas flottor och alliansens maritima grupp. I detta avseende är det viktigt för Nato att förlita sig, om inte på medlemmar i blocket - Rumänien och Bulgarien, utan på ganska engagerade allierade - Georgien och Ukraina.
Vi bör inte glömma förändringarna i systemet för USA:s utländska militära utplaceringar, när amerikanerna blygsamt kallar sina militära anläggningar i regionen för utplacering och säkerhetspunkter. Faktum är att USA fokuserar på Nato-allierade länder som skulle utveckla infrastruktur. Det kan användas och periodiskt testas genom olika "aktiveringar" - militära övningar under alla typer av legender, inklusive kampen mot internationell terrorism, etc.
Plus, så vitt jag förstår, har Nato en idé att återuppliva Black Sea Naval Force-programmet, som förresten inkluderade Ryssland, och försöka koppla samman Svartahavsländerna genom en sådan mekanism, utöka samarbetsformen genom vänskaplig besök i sina hamnar av Nato-fartyg. Och gå sedan med i blockländerna som har utvecklat marinstyrkor till sådana "aktiveringsövningar".
"SP": - Hur passar Georgien in i en sådan mekanism?
På Georgiens territorium, såväl som Ukraina, Rumänien och Bulgarien, kan en infrastruktur som kan ta emot och serva fartyg från det nordatlantiska blocket byggas.
"SP": - För närvarande kan Nato-fartyg också komma in i hamnarna i dessa länder...
De kan, men vi talar om att skapa integrerade baser av en ny typ, som å ena sidan tillåter mottagande fartyg, å andra sidan är centra och fästen för övervakning och kontroll av den maritima situationen. Och vid sådana punkter måste per definition ett tillräckligt antal specialister från Nato-ländernas väpnade styrkor vara närvarande. Detta kommer att stärka alliansens kapacitet i regionen, och kommer också att sätta politisk press på Ankara för att klargöra att det inte är den enda allierade i Svarta havet.
Det finns dock andra åsikter. Biträdande direktör för Institutet för politisk och militär analys Alexander Khramchikhin konstaterar att det i strikt mening inte finns någon sådan militär term som "kustbevakningsbas".
Vad den georgiske militärledaren menar med detta är absolut oklart. Och jag förstår fortfarande inte hur man kan kringgå Montreuxkonventionen, eftersom allt är klart och tydligt skrivet där. Det finns bara en "bypass"-mekanism - att öppet sluta genomföra kontrollregimen över sundet, det vill säga offentligt deklarera det. Förresten, det är därför berättelserna om hur en NATO-bas skulle se ut i Sevastopol på platsen för "gymnasium nr 5" var absolut fantasi. Det finns inga sådana US Navy-anläggningar vare sig i Varna eller i Constanta, även om motsvarande länder har varit medlemmar i North Atlantic Alliance i 13 år.
Forskare vid Centrum för analys av strategier och teknologier, chefredaktör för Vapenexporttidningen Andrei Frolov menar också att vi kan tala om rent kosmetiska åtgärder som inte kommer att leda till något betydande praktiskt resultat och en allvarlig förstärkning av den militära potentialen. av alliansen i regionen.
Om det vore så lätt att sluta ett hyresavtal, bli en Svartahavsmakt och inte följa sundkontrollregimen, då skulle amerikanerna ha utnyttjat detta kryphål redan under det kalla kriget. Enligt min åsikt är uttalandet från den georgiske militärledaren ännu ett försök att väcka uppmärksamhet genom olika initiativ. Tbilisi och Kiev gör detta regelbundet.
Montreuxkonventionen om sundets status (Convention de Montreux) reglerar sjöfarten i Bosporen och Dardanellerna samt i Marmarasjön. Bosporensundet förbinder Svarta havet med Marmarasjön, och Dardanellerna förbinder Marmarasjön med Egeiska havet.Konventionen undertecknades i Montreux (Schweiz) den 20 juli 1936 och trädde i kraft den 9 november samma år. Det är 11 länder som deltar i konventionen - Sovjetunionen, Australien, Bulgarien, Grekland, Rumänien, Storbritannien, Cypern (sedan 1969), Turkiet, Jugoslavien, Japan och Frankrike.
Konventionen består av 29 artiklar, varav 16 avser krigsfartyg, sex avser civila fartyg.
Huvudsyftet med konventionen är att revidera resultaten från Lausannekonferensen 1922-23, som godkände principen om obegränsad passage av militära fartyg och handelsfartyg från alla länder till Svarta havet och tillbaka både i fredstid och i krigstid.
Montreuxkonventionen fastställde turkisk suveränitet över sundet. Den internationella kommissionen för sundet som planerades i Lausanne likviderades och funktionerna att övervaka och kontrollera fartygens passage genom sundet överfördes till Turkiet.
Enligt konventionen behåller handelsfartyg från alla länder frihet att passera genom sunden i både fred och krig. Konventionen erkänner Svartahavsstaternas särställning. I fredstid, förutsatt att de underrättar Turkiet åtta dagar i förväg, har krigsfartyg av vilken klass som helst, inklusive ubåtar, rätt att passera genom sundet.
Klass- och tonnagebegränsningar har införts för krigsfartyg från icke-Svartahavsmakterna. Det totala tonnaget av militära fartyg från stater utanför Svarta havet som samtidigt är belägna i Svarta havet (högst nio fartyg) bör inte överstiga 30 tusen ton (eller 45 tusen i fallet med en ökning av sjöstyrkorna i Svartahavsländerna ). Varaktigheten av dessa fartygs vistelse till sjöss är inte mer än 21 dagar. Tonnaget för fartyg från ett land utanför Svarta havet bör inte överstiga 2/3 av det totala tonnaget för fartyg från dessa länder som ligger i Svarta havet. Dessa länder måste underrätta Turkiet genom diplomatiska kanaler 15 dagar i förväg om att krigsfartyg passerar.
Om ett eller flera länder utanför Svarta havet skickar fartyg till sundet för humanitära ändamål, bör deras totala tonnage inte överstiga 8 tusen ton.
Artikel 15 i konventionen säger att "krigsfartyg som passerar genom sundet får inte i något fall använda något flygplan som kan vara på dem."
Om Turkiet deltar i kriget, såväl som hotet om krig, kan det förbjuda alla militära fartygs passage genom sundet. Under ett krig där Turkiet inte deltar har landet rätt att förbjuda transitering av fartyg från det krigförande landet.
Den lilla schweiziska staden Montreux gick in i de internationella förbindelsernas historia för 80 år sedan, sommaren 1936, när en av den europeiska politikens nyckelfrågor, som länge varit orsaken till många konflikter, löstes här - frågan om Svarta havets sund.
Utsikt över Montreux
Montreux, som ligger vid Genèves pittoreska stränder, blev ett favoritresmål för ryska författare och kompositörer i slutet av 1800-talet. Vi kom hit Pjotr Tjajkovskij Och Lev Tolstoj. Han tillbringade de sista åren av sitt liv, från 1960 till 1977, i Montreux Vladimir Nabokov- och begravdes där. Men hela världen började prata om den här staden 1936...
"Från varangerna till grekerna"
Frågan om Svarta havet fick betydelse för östslaverna under den tidiga perioden av utvecklingen av rysk stat. Redan i prinsens fördrag Oleg med bysantinerna, avslutade 907, handlade det om handelsvillkoren på Svarta havet: ryska köpmän beviljades ett antal privilegier, de var befriade från att betala tullar till Konstantinopel. På den tiden fanns det en väg "från varangerna till grekerna", som förband norra Europa med södra Europa, Skandinavien med det bysantinska riket. Faktum är att det antika Ryssland kontrollerade hela denna rutt från Östersjön till Svarta havet. Betydelsen av vägen "från varangerna till grekerna" började minska i början av 1200-talet, inte minst på grund av att korsfararna plundrade huvudstaden i Bysans 1204. Dessutom började en svår era av feodal fragmentering i Rus.
Intresset för Svarta havet förnyades efter enandet av de ryska furstendömena runt Moskva. Det fanns flera anledningar till detta, och först och främst förekomsten av ett konstant hot från söder, från Krim-khanatet, som regelbundet plundrade ryska landområden i syfte att rån och fånga slavar (kampen mot det skulle pågå i mer än ett århundrade). Begreppet "Moskva – det tredje Rom" var också viktigt, enligt vilket Rus hävdade succession från Bysans, vilket blev den ideologiska motiveringen för önskan att ta kontroll över Konstantinopel. Sundet som sådant hade dock ännu inte fått den största betydelsen vid den tiden.
Allt förändrades med ingåendet av Kuchuk-Kainardzhi-freden 1774, som avslutade nästa rysk-turkiska krig. Enligt fredsfördraget fick Ryssland inte bara fullt tillträde till Svarta havet, utan också rätten att ha sin egen militära flotta på det, samt möjligheten till fri passage genom Bosporen och Dardanellerna. Ryska handelsfartyg fick lika rättigheter som engelska och franska. Från och med denna tid började Ryssland inte bara erövra Svarta havets land från Turkiet, som tidigare var den absoluta ägaren av Svarta havet (det var faktiskt dess inre hav), utan också att försvara sina intressen i sundet. jämställdhet med de europeiska makterna.
Mustafa Kemal Ataturk - Turkiets första president
Samtidigt dök det berömda "grekiska projektet" upp. Katarina II, enligt vilket Bysans, ledd av kejsarinnans barnbarn, storhertig Konstantin Pavlovich, skulle återskapas på länderna på Balkanhalvön befriade från turkarna. 1787, under ett besök på Krim, beordrade Katarina II att portarna till fästningen Sevastopol under uppbyggnad skulle dekoreras med inskriptionen: "Vägen till Konstantinopel." Det var ett entydigt manifest för det ryska imperiets nya östpolitik.
Det skulle dock vara fel att säga att de rysk-turkiska relationerna i frågan om Svartahavssundet var begränsade till enbart konfrontation – rysk diplomati gjorde ett antal misslyckade försök att sluta ett militärpolitiskt avtal med turkarna. Så 1799, under Napoleonkrigen, gick Ryssland, som medlem av den anti-franska koalitionen, mot ett närmande till det osmanska riket. Den senare, noterar vi, behövde snarare detta, eftersom den visade sig vara oförmögen att självständigt skydda sundet på grund av de betydande förluster som den led i konfrontationen med Napoleon i Egypten. Enligt avtalet erkände turkarna Rysslands särskilda rättigheter i Svarta havet och gav rätten till obehindrad passage genom sundet till dess handels- och militärfartyg. Det är sant att den ryska utrikespolitikens vektor snart förändrades igen: på grund av omorienteringen av S:t Petersburg mot en allians med Napoleon, präglad av slutandet av freden i Tilsit, varade inte alliansen med det osmanska riket länge.
G.V. Chicherin - folkkommissarie för utrikesfrågor i RSFSR (dåvarande Sovjetunionen) från 1918 till 1930
1806 började ett nytt rysk-turkiskt krig, vilket gav Ryssland privilegier när det gäller användningen av sunden i enlighet med Bukarests fredsavtal som undertecknades 1812. Nästa krig, 1828–1829, slutade med freden i Adrianopel, vilket också var fördelaktigt för Ryssland. Och 1833, i staden Unkar Iskelesi nära Istanbul, undertecknades ett avtal mellan det ryska och ottomanska imperiet, som formaliserade deras militära allians. Bland annat föreskrevs att sultanen vid en attack mot Ryssland från tredje part var skyldig att stänga sundet för eventuella främmande militära fartyg och därigenom garantera säkerheten vid Rysslands södra gränser. När det gäller tanken på att erövra Konstantinopel, övergav kejsar Nicholas I den vid den tiden och trodde att Ryssland skulle dra nytta av ett svagt Turkiet snarare än dess uppdelning.
Denna allians varade dock inte länge: de traditionella motsättningarna mellan de två makterna visade sig vara starkare. Missnöjet hos Storbritannien och Frankrike, de största förlorarna från Unkar-Iskelesi-fördraget, spelade också en roll. 1841, efter dess utgång, slöts Londonkonventionen om sundet, som var mycket mer i linje med engelska intressen än ryska. Säkerheten för Rysslands södra gränser var inte längre garanterad alls, eftersom sultanen kunde öppna sundet för utländska allierade i händelse av en militär konflikt.
Detta är exakt vad som hände under Krimkriget, vars resultat för de ryska och ottomanska imperiet, i synnerhet, var ett förbud mot att ha en flotta i Svarta havet (främst detta drabbade Ryssland, eftersom Turkiet behöll rätten att behålla sjöfarten styrkor i angränsande Mramornaya och Medelhavet). Ett annat resultat av detta krig var att sundet stängdes för militära fartyg i fredstid. Ryssland kommer att återställa Svartahavsflottan, efter att ha fått motsvarande rätt 1871, men frågan om sunden kommer att förbli akut i flera decennier.
KINYAPINA N.S. Balkan och sundet i rysk utrikespolitik i slutet av 1800-talet (1878–1898). M., 1994;
***
IGNATIEV A.V., Nezhinsky L.N. och andra Ryssland och Svartahavssundet (XVIII–XX århundraden) / M., 1999.
Lång väg att kompromissa
Nederlaget i första världskriget förde Turkiet till randen av utrotning som en självständig stat. 1920 tvingades hon sluta Sèvres-fördraget med sina Entente-allierade (bland vilka Ryssland, som skakades av inbördeskriget vid den tiden), på extremt ogynnsamma villkor. Nästan hela det forna Osmanska rikets territorium var föremål för delning, storleken på den turkiska armén var strikt begränsad, ett utländskt protektorat etablerades faktiskt över landet, men viktigast av allt, Konstantinopel och sundet förklarades som en internationell demilitariserad zon, vars förvaltning anförtroddes stormakterna. Det var alltså meningen att sätta stopp för frågan om Bosporen och Dardanellerna, och utesluta Turkiets deltagande i beslutet om deras öde.
Sèvresfördraget ratificerades dock inte ens av den turkiska regeringen: indignationen på dess villkor nådde en sådan gräns i landet att inbördeskriget som hade börjat i det blossade upp med full kraft. Den officiella sultanens regering motarbetades av Turkiets stora nationalförsamling (det är vad det turkiska parlamentet heter än idag), ledd av general Mustafa Kemal, som inte håller med om villkoren för fred med ententen. Förresten fick han avsevärt stöd från Sovjetryssland, som var ett av de första i världen som erkände Kemal-regeringen i Ankara, försåg rebellerna med vapen, ammunition, granater och guld, och under Moskvafördraget 1921 också överförde Kars-regionens territorium. Hösten 1922 stod det klart att Kemals trupper vann. Ententen undertecknade ett vapenstillestånd som stoppade fientligheterna och avbröt ett antal punkter i Sèvresfördraget tills ett nytt avtal slöts. Snart sultanen Mehmed VI lämnade landet, och Türkiye blev slutligen en republik.
V.V. Vorovskij, en medlem av den sovjetiska delegationen vid Lausannekonferensen, dödades i Lausanne av den tidigare vita gardets officer M. Conradi
Men frågan om sundet var brådskande – behovet av ett fullfjädrat fredsavtal var uppenbart. En konferens speciellt sammankallad för att förbereda ett sådant fördrag hölls i Lausanne från den 20 november 1922 till den 24 juli 1923. Dess deltagare var Turkiet, Storbritannien, Frankrike, Italien, Grekland, Rumänien, kungariket av serber, kroater och slovener (framtida Jugoslavien), Japan och USA. Representanter för Bulgarien och RSFSR var också inbjudna till konferensen, men deras deltagande, enligt ententeländernas beslut, begränsades uteslutande till frågan om sundet. Trots den uttalade protesten mot sådan diskriminering ledde den sovjetiska delegationen av folkkommissarien för utrikesfrågor Georgy Chicherin deltog ändå i konferensen.
MM. Litvinov - Folkets kommissarie för utrikesfrågor i Sovjetunionen från 1930 till 1939
RSFSR:s position var att försvara Turkiets territoriella integritet i enlighet med Moskvafördraget, samt att stödja den turkiska regeringen i protest mot kapitulationsregimen och en begäran om avskrivning av landets externa skulder. När det gäller Bosporen och Dardanellerna förespråkade representanter för RSFSR deras fullständiga öppning för handelsfartyg från alla länder och fullständig stängning för militära, beväpnade fartyg och militära flygplan från alla stater, med undantag för Turkiet självt. Således var den sovjetiska sidan nästan den enda allierade med Turkiet vid Lausannekonferensen.
Detta alternativ passade inte västmakterna, och även om det praktiskt taget inte uppstod några motsättningar under diskussionen om handelssjöfarten, var det svårt för konferensdeltagarna att komma överens i frågan om militära fartyg i sundet. I synnerhet krävde Storbritannien internationell kontroll över sunden och deras fullständiga demilitarisering (förstörelse av kustbefästningar), i syfte att bevara bestämmelserna i Sèvresfördraget. Andra makter (främst Frankrike) förespråkade ett mjukare alternativ: passage av militära fartyg från vilket land som helst förklarades fri i fredstid och i krigstid - med förbehåll för Turkiets neutralitet (i händelse av dess deltagande i kriget var fri passage endast tillåten för att fartyg från neutrala stater).
Motsättningarna visade sig vara så akuta att man i februari 1923 beslutade att tillfälligt avbryta konferensen. Den sovjetiska sidan informerades inte officiellt om återupptagandet av sitt arbete i slutet av april, så våra representanter anlände till Schweiz sent. Situationen blev ännu mer komplicerad den 10 maj, när en före detta officer från det vita gardet i Lausanne Maurice Conradi en av medlemmarna i den sovjetiska delegationen dödades Vaclav Vorovsky. I det sista skedet av konferensen var den sovjetiska sidans deltagande allvarligt begränsad.
Resultatet av långa förhandlingar blev Lausannefredsfördraget, som för Turkiet visade sig vara mycket mer fördelaktigt än det föregående: territoriella förluster blev mindre, privilegierna för främmande stater och företag som tidigare tillhandahållits av kapitulationsregimen avbröts, de utländska protektoratet fungerade inte, och det osmanska rikets utlandsskuld reducerades. De flesta av dessa punkter i avtalet som var framgångsrika för Turkiet säkrades tack vare den sovjetiska delegationens ställning.
Bosporen
Under tiden, när det gäller Bosporen och Dardanellerna, visade sig lösningen, avsedd att vara en kompromiss, vara halvhjärtad: konventionen fastställde fri passage genom sundet för kommersiella och militära fartyg oavsett flagg, både i fredstid och i krigstid, men under påtryckningar från Storbritannien, ingick en klausul om demilitarisering av sunden i den, liksom införandet av restriktioner för antalet passerande fartyg. Den skapade International Commission of the Straits, som inkluderade representanter för de länder som deltog i konferensen (förutom USA), fick faktiskt kontroll över Bosporen och Dardanellerna (trots att de nominellt förblev turkiskt territorium). Dess uppdrag var att förhindra eventuella konflikter.
Sovjetunionen ratificerade inte denna konvention, eftersom den i praktiken avsevärt kränkte dess intressen som Svartahavsmakt och inte skyddade den från eventuell aggression från stater utanför Svarta havet.
schweiziska arrangemang
I början av 1930-talet var den situation som bestämdes av Lausannekonferensen inte fördelaktig för något av Svartahavsländerna. Den allmänna försämringen av den internationella situationen hade sin effekt: den japanska interventionen i Manchuriet, nazisternas övertagande till makten i Tyskland, det fascistiska Italiens attack mot Etiopien. Det fanns ett behov av att ompröva sundets regim, för vilket, på initiativ av Turkiet, ett nytt internationellt möte sammankallades i juni 1936, denna gång i Montreux. Det deltog representanter för samma stater som i Lausanne tretton år tidigare (med undantag för USA och Italien blev Australien en ny deltagare i förhandlingarna).
Den fullständiga stängningen av sunden för passage av militära fartyg var olönsam för Sovjetunionen, eftersom detta berövade det möjligheten att överföra sina sjöstyrkor till Svarta havet från andra hav (till exempel från Östersjön). Samtidigt innebar deras fullständiga öppning att försvaga kontrollen över situationen i Svarta havet, beröva Sovjetunionen företräde och uppkomsten av hot om attack från icke-Svarta havets makter. Det verkade idealiskt att stänga sundet för militära fartyg från icke-Svartahavsmakter, men detta alternativ avvisades kategoriskt av västländer. Därför krävdes den mest balanserade ståndpunkten från sovjetiska diplomater.
Som väntat orsakade inte problemet med att återmilitarisera sundet och återställa kustbefästningar diskussionen om den fria passagen för handelsfartyg. Den svåraste frågan visade sig återigen vara frågan om militärdomstolar: den brittiska delegationen vägrade envist att erkänna Svartahavsmakternas (främst Turkiets och Sovjetunionens) rätt till några speciella villkor och försökte därigenom behålla brittiskt inflytande i regionen . Sovjetisk delegation ledd av folkkommissarien för utrikesfrågor Maxim Litvinov försvarade avhandlingen om vårt lands speciella situation. Så stämningen på konferensen var mycket spänd, och de viktigaste antagonisterna vid den var Sovjetunionen och Storbritannien.
Trots parternas tuffa ställningstaganden lyckades deltagarna på konferensen i Montreux nå en överenskommelse på bara en månad. De viktigaste kraven från Sovjetunionen accepterades: för det första fick Svartahavsstaterna en mer gynnsam behandling än de icke-Svartahavsstaterna. Den internationella sundets kommission likviderades och all makt över Bosporen och Dardanellerna övergick till Turkiet. Det var henne som de andra Svartahavsmakterna nu var skyldiga att i förväg meddela militära fartygs passage, medan deras tonnage inte var begränsat på något sätt i fredstid.
Men i förhållande till stater utanför Svarta havet infördes begränsningar både för fartygens tonnage och deras klass och tid för vistelse i Svarta havet - högst 21 dagar. I händelse av ett krig där Turkiet förblir neutralt måste sundet stängas för passage av krigsfartyg från någon krigförande makt. Om Turkiet deltar i kriget eller ser ett hot om attack, bör beslutet att tillåta militära fartyg genom sundet förbli helt efter eget gottfinnande.
POTSKHVERIA B.M. Svarta havets sund i rysk-turkiska relationer // Ryssland-turkiska relationer: Historia, nuvarande tillstånd och framtidsutsikter. M., 2003
"Låter honom inte passera"
Vid första anblicken kan den sovjetiska delegationen fira en diplomatisk seger. Hon lyckades uppnå nästan alla sina mål: den nya konventionen skyddade Svartahavsstaternas rättigheter och bidrog till att stärka freden i regionen. Storbritannien var tvungen att förlika sig med försvagningen av sitt inflytande här.
Vinnaren var dock först och främst Turkiet, som för första gången sedan första världskriget avsevärt stärkte sin ställning i regionen och fick rätten att självständigt reglera sundets passageregimen vid ett militärt hot mot sundet. Det. Dessutom kunde hon själv avgöra om ett sådant hot fanns eller inte. Och detta är en viktig faktor: i framtiden, när Ankara närmade sig västländerna, blev de sovjetisk-turkiska relationerna allt svalare, vilket gjorde det möjligt för västländerna att ha ett indirekt inflytande på situationen i Svartahavsområdet. Josef Stalin sade därefter: "... en liten stat, med stöd av England, håller en stor stat i strupen och tillåter inte den passage."
Efter kriget, vid Potsdamkonferensen, föreslog Sovjetunionen att man skulle ompröva den befintliga situationen i syfte att skapa en flottbas i Dardanellerna för att säkerställa fri tillgång till sunden oavsett Turkiet. Dessutom krävde den sovjetiska regeringen att Ankara skulle återlämna de territorier som tidigare överförts till den enligt Moskvafördraget. Dessa försök kröntes inte med framgång och övergavs i början av 1950-talet. I sin tur uppfylldes inte heller USA:s strävanden, som sökte rätten till fri passage genom sundet och följaktligen upphävandet av restriktioner för länder utanför Svarta havet. Därmed bibehölls status quo.
Trots vissa kontroverser kring sundet under andra hälften av 1900-talet fortsätter Montreuxkonventionen att fungera idag. Men under de senaste åren har situationen i Svartahavsregionen förändrats avsevärt. I synnerhet sedan 1936 har tonnaget av fartyg ökat märkbart och lastens karaktär har förändrats. Efter Sovjetunionens kollaps ökade antalet Svartahavsstater. Vi får inte glömma att Turkiet, Bulgarien och Rumänien har blivit medlemmar i Nato, vilket innebär att de är bundna av ett antal militära förpliktelser och avtal med stater utanför Svarta havet.
Det är känt att 2008, under konflikten i Sydossetien och 2014, i samband med händelserna i Ukraina, överskred amerikanska flottans fartyg i Svarta havet den maximalt tillåtna vistelsetiden där enligt Montreuxkonventionen. Därför är det möjligt att detta avtal i framtiden ändå kommer att revideras och ge vika för ett nytt dokument som är mer lämpligt för tiden och den internationella situationen.
Nikita Brusilovsky
Montreuxkonventionen om sundets status (Convention de Montreux) reglerar sjöfarten i Bosporen och Dardanellerna samt i Marmarasjön. Bosporensundet förbinder Svarta havet med Marmarasjön, och Dardanellerna förbinder Marmarasjön med Egeiska havet.
Konventionen undertecknades i Montreux (Schweiz) den 20 juli 1936 och trädde i kraft den 9 november samma år. Det är 11 länder som deltar i konventionen - Sovjetunionen, Australien, Bulgarien, Grekland, Rumänien, Storbritannien, Cypern (sedan 1969), Turkiet, Jugoslavien, Japan och Frankrike.
Konventionen består av 29 artiklar, varav 16 avser krigsfartyg, sex avser civila fartyg.
Huvudsyftet med konventionen är att revidera resultaten från Lausannekonferensen 1922-23, som godkände principen om obegränsad passage av militära fartyg och handelsfartyg från alla länder till Svarta havet och tillbaka både i fredstid och i krigstid.
Montreuxkonventionen fastställde turkisk suveränitet över sundet. Den internationella kommissionen för sundet som planerades i Lausanne likviderades och funktionerna att övervaka och kontrollera fartygens passage genom sundet överfördes till Turkiet.
Enligt konventionen behåller handelsfartyg från alla länder frihet att passera genom sunden i både fred och krig. Konventionen erkänner Svartahavsstaternas särställning. I fredstid, förutsatt att de underrättar Turkiet åtta dagar i förväg, har krigsfartyg av vilken klass som helst, inklusive ubåtar, rätt att passera genom sundet.
Klass- och tonnagebegränsningar har införts för krigsfartyg från icke-Svartahavsmakterna. Det totala tonnaget av militära fartyg från stater utanför Svarta havet som samtidigt är belägna i Svarta havet (högst nio fartyg) bör inte överstiga 30 tusen ton (eller 45 tusen i fallet med en ökning av sjöstyrkorna i Svartahavsländerna ). Varaktigheten av dessa fartygs vistelse till sjöss är inte mer än 21 dagar. Tonnaget för fartyg från ett land utanför Svarta havet bör inte överstiga 2/3 av det totala tonnaget för fartyg från dessa länder som ligger i Svarta havet. Dessa länder måste underrätta Turkiet genom diplomatiska kanaler 15 dagar i förväg om att krigsfartyg passerar.
Om ett eller flera länder utanför Svarta havet skickar fartyg till sundet för humanitära ändamål, bör deras totala tonnage inte överstiga 8 tusen ton.
Artikel 15 i konventionen säger att "krigsfartyg som passerar genom sundet får inte i något fall använda något flygplan som kan vara på dem."
Om Turkiet deltar i kriget, såväl som hotet om krig, kan det förbjuda alla militära fartygs passage genom sundet. Under ett krig där Turkiet inte deltar har landet rätt att förbjuda transitering av fartyg från det krigförande landet.
I Montreux (Schweiz). Samtidigt lovade Türkiye att följa principerna för internationell sjörätt.
Encyklopedisk YouTube
1 / 3
✪ Internationella sund (Svarta havet)
✪ Stäng Svarta havets sund 2015
✪ Internationell sjörätt
undertexter
Berättelse
Konferensen om Svartahavssundets regim hölls från den 22 juni till den 21 juli 1936 i Montreux (Schweiz) med deltagande av Sovjetunionen, Turkiet, Storbritannien, Frankrike, Bulgarien, Rumänien, Grekland, Jugoslavien, Australien och Japan . Konferensen sammankallades på förslag av Turkiet för att revidera konventionen om Svartahavssundets regim som antogs vid Lausannekonferensen 1922-23. Italien vägrade att delta i konferensen eftersom de deltagande länderna stödde internationella sanktioner mot Italien på grund av situationen i Etiopien. Vid konferensen i Montreux lade Storbritannien fram ett förslag om att utjämna rättigheterna för Svarta havet och icke-Svarta havets makter till passage av deras krigsfartyg genom sundet, vilket skulle leda till begränsning av passagerätten för fartyg från Sovjetunionen Marin. I slutändan stördes inte konferensen och ledde till utvecklingen av överenskomna beslut. Den 20 juli undertecknade de deltagande länderna en ny konvention om sundets regim, på grundval av vilken Turkiet fick rätten att återmilitarisera sundzonen.
Huvudbestämmelserna i konventionen
Montreuxkonventionen bevarar friheten för handelsfartyg från alla länder att passera genom sundet i både fred och krig. Regimen för passage av krigsfartyg är dock annorlunda i förhållande till Svarta havet och stater utanför Svarta havet. Med förbehåll för förhandsanmälan till de turkiska myndigheterna kan Svartahavsmakterna föra sina krigsfartyg av vilken klass som helst genom sunden i fredstid. För krigsfartyg av icke-Svartahavsmakten har betydande restriktioner införts vad gäller klass (endast små ytfartyg kan passera) och tonnage. Det totala tonnaget för militära fartyg från icke-Svartahavsstater i Svarta havet bör inte överstiga 30 tusen ton (med möjlighet att öka detta maximum till 45 tusen ton i händelse av en ökning av sjöstyrkorna i Svartahavsländerna) med en vistelse på högst 21 dagar. I händelse av Turkiets deltagande i kriget, och även om Turkiet anser att det är direkt hotat av krig, ges det rätt att tillåta eller förbjuda alla militära fartygs passage genom sundet. Under ett krig där Turkiet inte är inblandat måste sundet stängas för passage av krigsfartyg från någon krigförande makt. Konventionen avskaffade den internationella kommissionen för sundet enligt Lausannekonventionen och överförde dess funktioner till den turkiska regeringen.
- Svarta havets makter (Turkiet, Rumänien, Bulgarien, Sovjetunionen fram till 1991, Ryssland sedan 1991, Ukraina sedan 1991, Georgien sedan 1991)
Konventionens innebörd
De beslut som antogs vid konferensen i Montreux blev för sin tid ett steg framåt mot att erkänna Svartahavsländernas rättigheter i frågan om sundens status. Italien anslöt sig till Montreuxkonventionen 1938.
Fråga om passage av hangarfartyg
En av de kontroversiella frågorna kring konventionen är möjligheten för hangarfartyg att passera genom sundet. Artikel 10 stadgar:
I fredstid kommer lätta ytfartyg, små örlogsfartyg och hjälpfartyg, oavsett om de tillhör makternas kust vid Svarta havet eller inte, oavsett flagga, att åtnjuta rätten till frihet att passera genom sundet, utan några avgifter eller avgifter, i den mån de kommer in dit under dagen och på de villkor som anges i artiklarna 13 och följande nedan. Andra krigsfartyg än de som faller inom de klasser som anges i föregående stycke har rätt till passage endast under de särskilda villkor som anges i artiklarna 11 och 12.Samtidigt stadgar artikel 11 rätten till passage för slagskepp, artikel 12 - regeln för passage av ubåtar. Appendix II, punkt B i konventionen definierar klasserna av slagskepp, lätta krigsfartyg, små strids- och hjälpfartyg, ubåtar och, separat, hangarfartyg:
Hangarfartyg är ytkrigsfartyg som, oavsett deras förskjutning, är konstruerade eller konstruerade i första hand för transport och utplacering av flygplan till sjöss. Om ett örlogsfartyg inte var avsett eller konstruerat i första hand för transport och idrifttagning av flygplan till sjöss, kommer installationen av ett däck för sjösättning eller start på detta fartyg inte att leda till att det (fartyget) ingår i klassen hangarfartyg .Formellt har alltså hangarfartyg inte rätt att passera genom sundet, eftersom artikel 10 anger villkoren för passage endast för lätta ytfartyg, små fartyg och hjälpfartyg, och särskilt föreskriver att förutom dem endast slagskepp (artikel 11) och ubåtar ( Artikel 12) har rätt att passera ). Hangarfartyg befinner sig de facto utestängda från antalet fartyg som har rätt att passera genom sundet. Undantaget är den situation där Turkiet är krigförande eller anser sig vara under ett direkt militärt hot – i detta fall har Turkiet enligt artiklarna 20 och 21 rätt att reglera passagen av fartyg efter eget gottfinnande.
Trots den formella avsaknaden av regler för passage av hangarfartyg genom sundet, upplevde Sovjetunionen inga betydande svårigheter med utplaceringen av sina flygplansbärande kryssare, som byggdes i Nikolaev, genom sundet. Det antyds med jämna mellanrum att närvaron av kraftfulla slagvapen på sovjetiska flygplansfartyg var förknippad just med önskan att undvika den formella klassificeringen av dessa fartyg som hangarfartyg - dvs. avsedd eller anordnad i första hand för transport och driftsättning till sjöss av flygplan.
Väsentliga fall inom ramen för konventionen med USA
Det bör dock noteras att enligt artikel 21:
I händelse av att Turkiet anser sig vara under omedelbar militär fara, kommer det att ha rätt att tillämpa bestämmelserna i artikel 20 i denna konvention. Om den turkiska regeringen utnyttjar de möjligheter som den ges enligt första stycket ovan, kommer den att underrätta de höga fördragsslutande parterna om detta, liksom till Nationernas Förbunds generalsekreterare. Om Nationernas Förbunds råd med två tredjedelars majoritet beslutar att de åtgärder som sålunda vidtagits av Turkiet inte är motiverade, och om det också anser majoriteten av de höga fördragsslutande parter som har undertecknat denna konvention, då Den turkiska regeringen åtar sig att upphäva dessa åtgärder, såväl som de som skulle antas i enlighet med artikel 6 i denna konvention.Med anledning av Nationernas Förbunds upplösning har rätten att tillämpa artikel 20 -
I tider av krig, när Türkiye är krigförande, kommer bestämmelserna i artiklarna 10 till 18 inte att gälla; passage av krigsfartyg kommer enbart att bero på den turkiska regeringens beslut.- är helt under Turkiets jurisdiktion [ ] . Således har Turkiet rätt - om man anser att situationen hotar sig själv - att reglera sundets regim efter eget gottfinnande, inklusive att tillåta krigsfartyg från icke-Svartahavsmakterna att stanna kvar i vattnen under en obegränsad tid.