Eficiența bugetară și bugetară: metoda de planificare a structurii. Metodologia de evaluare a eficienței bugetare a unui proiect Indicatori de eficiență bugetară

Management eficient- aceasta este o creștere radicală a responsabilității, transparenței și eficacității în activitățile autorităților de stat și municipale din toate diviziunile structurale și o reducere a barierelor administrative pentru afaceri. Acest lucru se va realiza prin introducerea principiilor lean manufacturing; implicarea largă a societății civile în procesul de gestionare a dezvoltării socio-economice a raionului; bugetarea bazată pe rezultate; o abordare diferențiată a dezvoltării teritoriilor individuale ale raionului, bazată pe principiile de zonare; aplicarea abordării proiectului în practica managementului de stat și municipal, precum și prin crearea unui mediu instituțional favorabil, prin formarea unui sistem rațional de norme, reguli și reglementări pentru interacțiunea dintre societatea civilă, afaceri și guvern.

Sarcină- este managementul eficient al dezvoltării socio-economice a raionului, sporind transparența, responsabilitatea și eficacitatea activităților autorităților de stat și municipale.

Dezvoltare spațială:
Din punctul de vedere al managementului eficient, zonarea regiunii autonome în sine va fi o inovație importantă, o formă spațială de implementare a conceptului de „Regiune Lean”. Din punctul de vedere al formării unui nou contract social, vechea zonă dezvoltată va fi principala arena pentru activitățile comunităților urbane locale ca instituții ale societății civile, aplicarea celor mai avansate tehnologii de autoguvernare urbană și auto. -organizare; De o importanță deosebită vor fi aici măsurile de creare a unui mediu multinațional tolerant și sigur, condiții favorabile dezvoltării inovatoare și concentrarea specialiștilor de înaltă calificare. În zona noii frontiere vor fi dezvoltate tehnologii instituționale pentru interacțiunea între guvern, societatea civilă și marile afaceri în domeniul asigurării unui mediu sănătos și a producției slabe. În zonele noii frontiere și rezervația raională, se va continua crearea unui regim simplificat de desfășurare a antreprenoriatului social și de altă natură pentru a oferi condiții pentru îmbunătățirea calității vieții; accesibilitatea la transport și informație va fi sporită, se vor menține condițiile pentru conservarea și dezvoltarea culturii și practicilor economice tradiționale ale popoarelor indigene din Nord.

Rezultatele așteptate ale implementării Strategiei 2030 în direcția „Guvernare eficientă”:

Implementarea direcției prioritare „Management eficient” este asigurată prin implementarea unor măsuri precum o regiune slabă, implementarea unei abordări de proiect și creșterea deschiderii organismelor guvernamentale. Societatea civilă este implicată pe scară largă în procesul de interacțiune cu autoritățile de la toate nivelurile, în luarea deciziilor, bugetare și exercită controlul public. Organizațiile non-profit care furnizează servicii semnificative din punct de vedere social au primit o dezvoltare semnificativă. Au fost dezvoltate mecanisme eficiente pentru a coordona interesele întreprinderilor, ale societății civile și ale organismelor guvernamentale la toate nivelurile. Un sistem financiar eficient, inclusiv sectorul bancar, al asigurărilor și sistemul de pensii, ajută la redirecționarea fondurilor disponibile temporar în împrumuturi și investiții menite să modernizeze economia raionului. Ca urmare a implementării acestei direcții, în general, se realizează o creștere a eficienței utilizării fondurilor bugetare (care permite utilizarea fondurilor de economisire pentru dezvoltarea economiei, a capitalului uman și a nevoilor de mediu), productivitatea muncii crește cu de 1,5 ori, ceea ce crește competitivitatea raionului în ansamblu și creează condiții pentru îmbunătățirea calității vieții. În toate raioanele raionului s-au creat condiții pentru realizarea potențialului local, s-au creat condiții pentru un nivel ridicat de satisfacție față de activitățile autorităților guvernamentale.

Direcția „Buget efectiv”: creșterea eficienței bugetării raionale, inclusiv dezvoltarea bugetării participative (cofinanțarea proiectelor publice de inițiativă).

Eficiența bugetară

Eficiența bugetară- un indicator relativ al efectului pentru buget ca urmare a implementării unei funcții de stat, implementării unui program, a unui proiect de investiții, definit ca raportul dintre rezultatul obținut de buget și costurile și cheltuielile care au determinat și a asigurat primirea acestuia.

Eficiența bugetară este evaluată la cererea autorităților de stat și/sau regionale. În conformitate cu aceste cerințe, eficiența bugetară poate fi determinată pentru bugete de diferite niveluri sau pentru un buget consolidat. Indicatorii eficienței bugetare se calculează pe baza determinării fluxului de fonduri bugetare.

Sarcina de creștere a eficienței bugetare este rezolvată în cadrul procedurilor de bugetare bazată pe rezultate.

Fluxuri de numerar pentru calcularea eficienței bugetare

Intrările de fonduri pentru calcularea eficienței bugetare includ:

• intrări din impozite, accize, taxe, taxe și deduceri către fondurile extrabugetare stabilite de legislația în vigoare;
• venituri din licențe, concursuri și licitații pentru explorarea, construcția și exploatarea instalațiilor prevăzute de proiect;
• plăți pentru rambursarea împrumuturilor acordate din bugetul relevant către participanții la proiect;
• plăți pentru rambursarea creditelor fiscale (în timpul „sărbătorilor fiscale”);
• plăți de comisioane către Ministerul de Finanțe al Federației Ruse pentru sprijinirea împrumuturilor externe (în veniturile bugetului federal);
• dividende pe acțiuni deținute la nivel regional sau de stat și alte valori mobiliare emise în legătură cu implementarea antreprenorilor individuali.

Ieșirile bugetare includ:

• furnizarea de resurse bugetare (în special, de stat) în condițiile asigurării în proprietatea organului de conducere relevant (în special, în proprietatea statului federal) a unei părți din acțiunile societății pe acțiuni create pentru implementarea antreprenorilor individuali;
• furnizarea de resurse bugetare sub forma unui împrumut pentru investiții;
• furnizarea de fonduri bugetare gratuită (subvenții);
• subvenții bugetare legate de implementarea unei anumite politici de prețuri și asigurarea respectării anumitor priorități sociale.

• beneficii fiscale reflectate într-o scădere a veniturilor din impozite și taxe. În acest caz, nu există nici ieșiri, dar intrările scad;
• garanţiile de stat pentru împrumuturi şi riscuri de investiţii.

Nu există ieșiri. Un aflux suplimentar este taxa de garanție.

Atunci când se evaluează eficacitatea unui proiect luând în considerare factorii de incertitudine, plățile sub garanții în cazul unor evenimente asigurate sunt incluse în ieșire.

Contabilitatea costurilor și beneficiilor pentru societate

La evaluarea eficacității bugetare a unui proiect, se iau în considerare și modificările veniturilor și cheltuielilor bugetare datorate impactului proiectului asupra întreprinderilor terțe și asupra populației, dacă proiectul are un impact asupra acestora, inclusiv:

• finanțarea directă a întreprinderilor care participă la implementarea PI;
• modificări ale veniturilor fiscale de la întreprinderile ale căror activități se îmbunătățesc sau se înrăutățesc ca urmare a implementării PI;
• plata indemnizațiilor persoanelor care rămân șomeri din cauza implementării proiectului (inclusiv atunci când se utilizează echipamente și materiale importate în locul celor similare interne);
• alocarea de fonduri de la buget pentru relocarea și angajarea cetățenilor în cazurile prevăzute de proiect.

Pentru proiectele care prevăd crearea de noi locuri de muncă în regiunile cu șomaj ridicat, afluxul de fonduri bugetare ia în considerare economiile în investiții de capital din bugetul federal sau bugetul unei entități constitutive a Federației pentru plata beneficiilor relevante.

Indicatori de eficiență bugetară

Principalul indicator al eficienței bugetare este valoarea actuală netă a bugetului (VAN). În prezența ieșirilor bugetare, este posibilă determinarea ratei interne de rentabilitate (IRR) a bugetului. În cazul furnizării de garanții guvernamentale pentru analiza și selecția proiectelor independente pentru o anumită sumă totală de garanții, alături de VAN, un rol semnificativ îl poate juca și indicele rentabilității garanției (IGI) - raportul dintre VAN și valoarea garanțiilor (reducere, dacă este necesar).

Metode de evaluare a eficienței bugetare

Eficiența bugetară poate fi evaluată ca parte a evaluării impactului reglementării sau a studiilor de fezabilitate financiară. Atât în ​​primul cât și în cel de-al doilea caz, se utilizează metoda fluxului de numerar actualizat în raport cu bugetul.

Vezi si

Note

Fundația Wikimedia. 2010.

Vedeți ce înseamnă „Eficiența bugetară” în alte dicționare:

Raportul dintre costul unui produs importat vândut unui client intern și valoarea acestuia de import. În engleză: Budgetary effeciencyof import Sinonime: Budgetary effect of imports Vezi și: Import cost of goods Dicționar financiar... ... Dicţionar financiar

eficienta bugetara a importurilor- Raportul dintre costul unui produs importat vândut unui client intern și valoarea sa de import [Simplificarea procedurilor comerciale: glosar de termeni englezo-rus (ediția a doua revizuită) NEW YORK, GENEVA, MOSCOVA 2011] EN... .. . Ghidul tehnic al traducătorului

- (vezi EFICIENȚA ECONOMICĂ A COMERȚULUI EXTERIOR) ... Dicţionar enciclopedic de economie şi drept

Eficiența bugetară este un indicator relativ al efectului pentru buget ca urmare a implementării unei funcții guvernamentale, implementării unui program, a unui proiect de investiții, definit ca raportul dintre rezultatul obținut de buget și costurile, .. . ... Wikipedia

- (lat. eficientia) obtinerea unor rezultate cu cele mai mici costuri posibile sau obtinerea unui volum maxim posibil de productie dintr-o cantitate data de resurse. Cuprins 1 În economie 2 În științe naturale ... Wikipedia

Eficiența unui proiect inovator- o categorie care reflectă conformitatea unui proiect inovator cu scopurile și interesele participanților săi. Pentru diferiți participanți la proiect, eficacitatea acestuia poate fi diferită. Eficacitatea proiectelor inovatoare poate fi evaluată atât cantitativ, cât și... ...

eficienţă- 3.2.15 eficienta: Relatia dintre rezultatul obtinut si resursele folosite. Sursa: GOST R ISO 9000 2008: Sisteme de management al calitatii. Fundamentele și vocabularul documentului original... Dicționar-carte de referință de termeni ai documentației normative și tehnice

Eficiența participării la proiect- 2.2.5. Eficacitatea participării la proiect reflectă conformitatea SIE cu scopurile și interesele comerciale ale participanților săi. Acesta este determinat pentru a verifica fezabilitatea SIP-ului și rentabilitatea pentru fiecare dintre participanții săi. Include 2): · eficiență… … Dicționar-carte de referință de termeni ai documentației normative și tehnice

Eficiența bugetară a proiectului de investiții- un sistem de indicatori care caracterizează fezabilitatea implementării unui proiect pentru bugete de diferite niveluri (determinat în cazul utilizării fondurilor bugetare pentru finanțarea unui proiect de investiții)... Sursa: Hotărârea Consiliului șefilor... ... Terminologie oficială

SISTEMUL BUGETAR AL FEDERATIEI RUSA- pe baza relațiilor economice și a structurii de stat a Federației Ruse, reglementate de normele de drept, totalitatea bugetului federal, bugetele entităților constitutive ale Federației, bugetele locale și bugetele fondurilor extrabugetare de stat... Dicționar enciclopedic financiar și de credit

Cărți

• Influența taxelor asupra dezvoltării civilizației, C. Adams, Autorul a dedicat mai bine de 20 de ani scrierii acestei cărți, aflând modul în care taxele au influențat cursul istoriei. Cartea examinează episoade cheie ale politicii fiscale în diferite epoci și în... Categorie:

Eficiența bugetară este evaluată la cererea autorităților de stat și/sau regionale. În conformitate cu aceste cerințe, eficiența bugetară poate fi determinată pentru bugete de diferite niveluri sau pentru un buget consolidat. Eficiența bugetară ține cont de consecințele socio-economice ale implementării unui proiect de investiții pentru societate în ansamblu, incluzând atât rezultatele și costurile imediate ale proiectului, cât și cele „externe”: costuri și rezultate în sectoarele conexe ale economiei, efecte de mediu, sociale și alte efecte non-economice.

Din punct de vedere al eficienței bugetare, proiectul ar trebui să vizeze în primul rând nu obținerea de profit, ci obținerea unui rezultat socio-economic maxim posibil. De exemplu, atunci când se analizează un proiect de investiții asociat cu construcția unui obiect de semnificație socio-culturală (un exemplu este un teatru), efectul social care va fi atins este de o importanță capitală. Totuși, nu trebuie să uităm că cel mai preferat proiect de investiții este cel a cărui implementare va necesita un cost cât mai mic, ținând cont de efectul social care trebuie atins.

Indicatori de eficiență bugetară reflectă impactul rezultatelor proiectului de investiții asupra veniturilor și cheltuielilor bugetului corespunzător. Principalul indicator al eficienței bugetare este efectul bugetar (Bt). Se definește ca excesul veniturilor bugetului corespunzător (Dt) față de cheltuielile (Pt) în legătură cu implementarea proiectului de investiții (1.1):

Bt=Dt-Pt (1.1.)

Efect bugetar integral se calculează ca suma efectelor bugetare anuale actualizate pentru întreaga perioadă de implementare a proiectului de investiții sau ca excedent al veniturilor bugetare integrale față de cheltuielile bugetare integrale.

Cheltuielile bugetare includ: mijloace de finanțare bugetară directă; împrumuturi de la băncile centrale, regionale și autorizate, alocate ca fonduri împrumutate supuse compensării de la buget; alocații bugetare directe pentru suprataxele la prețurile combustibililor și energiei, plăți pentru prestații pentru persoanele care rămân șomeri ca urmare a implementării unui proiect de investiții; plăți la titluri de stat; garantarea de stat a cheltuielilor de investiții pentru investitorii străini și autohtoni; fonduri alocate de la buget pentru eliminarea consecintelor posibile in urma implementarii proiectului de investitii in situatii de urgenta si compensarea altor eventuale daune.

Veniturile bugetare includ: taxa pe valoarea adăugată și toate celelalte venituri din impozite în legătură cu implementarea proiectului; taxe vamale și accize la produsele (resurse) produse în conformitate cu proiectul primit la buget; prima de emisiune din emisiunea de valori mobiliare pentru implementarea proiectului; dividende la acțiunile de stat (regiune) și alte titluri de valoare emise pentru finanțarea proiectului; veniturile din impozitul pe venit la buget din salariile muncitorilor ruși și străini acumulate pentru executarea lucrărilor prevăzute de proiect; primirea plăților la buget pentru utilizarea terenurilor, apei și a altor resurse naturale, plăți pentru subsol; încasările din eliberarea licențelor pentru dreptul de a efectua explorări geologice etc. parțial legat de implementarea proiectului; venituri din licențe, concursuri, licitații pentru explorare, construcție și exploatare a instalațiilor prevăzute de proiect; încasările din rambursarea împrumuturilor alocate de la buget pentru deservirea proiectului; amenzi și sancțiuni asociate proiectului pentru utilizarea irațională a materialelor, combustibilului, energiei și resurselor naturale.

Veniturile către fondurile extrabugetare - fondul de pensii, fondul de angajare, asigurările medicale și sociale - acumulate din salariile pentru munca aferentă implementării proiectului sunt egale cu veniturile bugetare.

Pe baza indicatorilor efectului bugetar anual, se calculează indicatori precum perioada de rambursare a costurilor bugetare și gradul de participare a statului (regiunii) la implementarea proiectului de investiții. Indicator de efect bugetar reflectă doar acea parte a efectului care merge la buget. Cealaltă parte a efectului este la dispoziția investitorilor și a întreprinderii care implementează proiectul de investiții. Se caracterizează prin indicatori de eficiență comercială. Prin urmare, alături de indicatorii de eficiență comercială și bugetară, este necesar să se determine indicatorii de eficiență economică a unui proiect de investiții în sistemul economic (indicatori de eficiență economică națională).

Eficiența bugetară- un indicator relativ al efectului pentru buget ca urmare a implementării unei funcții de stat, implementării unui program, a unui proiect de investiții, definit ca raportul dintre rezultatul obținut de buget și costurile și cheltuielile care au determinat și a asigurat primirea acestuia.

Eficiența bugetară este evaluată la cererea autorităților de stat și/sau regionale. În conformitate cu aceste cerințe, eficiența bugetară poate fi determinată pentru bugete de diferite niveluri sau pentru un buget consolidat. Indicatorii eficienței bugetare se calculează pe baza determinării fluxului de fonduri bugetare.

Problema creșterii eficienței bugetare este rezolvată în cadrul procedurilor de bugetare orientată către rezultate.

Fluxuri de numerar pentru calcularea eficienței bugetare

Intrările de fonduri pentru calcularea eficienței bugetare includ:

• intrări din impozite, accize, taxe, taxe și deduceri către fondurile extrabugetare stabilite de legislația în vigoare;
• venituri din licențe, concursuri și licitații pentru explorarea, construcția și exploatarea instalațiilor prevăzute de proiect;
• plăți pentru rambursarea împrumuturilor acordate din bugetul relevant către participanții la proiect;
• plăți pentru rambursarea creditelor fiscale (în timpul „sărbătorilor fiscale”);
• plăți de comisioane către Ministerul de Finanțe al Federației Ruse pentru sprijinirea împrumuturilor externe (în veniturile bugetului federal);
• dividende pe acțiuni deținute la nivel regional sau de stat și alte valori mobiliare emise în legătură cu implementarea antreprenorilor individuali.

Ieșirile bugetare includ:

• furnizarea de resurse bugetare (în special, de stat) în condițiile asigurării în proprietatea organului de conducere relevant (în special, în proprietatea statului federal) a unei părți din acțiunile societății pe acțiuni create pentru implementarea antreprenorilor individuali;
• furnizarea de resurse bugetare sub forma unui împrumut pentru investiții;
• furnizarea de fonduri bugetare gratuită (subvenții);
• subvenții bugetare legate de implementarea unei anumite politici de prețuri și asigurarea respectării anumitor priorități sociale.

• beneficii fiscale reflectate într-o scădere a veniturilor din impozite și taxe. În acest caz, nu există nici ieșiri, dar intrările scad;
• garanţiile de stat pentru împrumuturi şi riscuri de investiţii.

Nu există ieșiri. Un aflux suplimentar este taxa de garanție.

Atunci când se evaluează eficacitatea unui proiect luând în considerare factorii de incertitudine, plățile sub garanții în cazul unor evenimente asigurate sunt incluse în ieșire.

Contabilitatea costurilor și beneficiilor pentru societate

La evaluarea eficacității bugetare a unui proiect, se iau în considerare și modificările veniturilor și cheltuielilor bugetare datorate impactului proiectului asupra întreprinderilor terțe și asupra populației, dacă proiectul are un impact asupra acestora, inclusiv:

• finanțarea directă a întreprinderilor care participă la implementarea PI;
• modificări ale veniturilor fiscale de la întreprinderile ale căror activități se îmbunătățesc sau se înrăutățesc ca urmare a implementării PI;
• plata indemnizațiilor persoanelor care rămân șomeri din cauza implementării proiectului (inclusiv atunci când se utilizează echipamente și materiale importate în locul celor similare interne);
• alocarea de fonduri de la buget pentru relocarea și angajarea cetățenilor în cazurile prevăzute de proiect.

Pentru proiectele care prevăd crearea de noi locuri de muncă în regiunile cu șomaj ridicat, afluxul de fonduri bugetare ia în considerare economiile în investiții de capital din bugetul federal sau bugetul unei entități constitutive a Federației pentru plata beneficiilor relevante.

Indicatori de eficiență bugetară

Principalul indicator al eficienței bugetare este valoarea actuală netă a bugetului (VAN). În prezența ieșirilor bugetare, este posibilă determinarea ratei interne de rentabilitate (IRR) a bugetului. În cazul furnizării de garanții guvernamentale pentru analiza și selecția proiectelor independente pentru o anumită sumă totală de garanții, alături de VAN, un rol semnificativ îl poate juca și indicele rentabilității garanției (IGI) - raportul dintre VAN și valoarea garanțiilor (reducere, dacă este necesar).

Planificarea bugetară este un element esențial al politicii macroeconomice. Dar cum să planificați corect un buget? Cum să țineți cont de volumul și structura acestuia? Cum să combinați corect veniturile și cheltuielile bugetare? Cum se evaluează eficacitatea politicii bugetare?

Problema asigurării eficienței bugetare și a depășirii deficitului bugetar a fost întotdeauna una dintre problemele centrale ale teoriei și practicii finanțelor. De asemenea, este foarte relevant pentru economia rusă astăzi. Iată ce a remarcat ministrul de finanțe al Federației Ruse, A.L. Kudrin, în aprilie 2010, la una dintre conferințe: „În ceea ce privește politica bugetară, voi spune că, după o creștere de patru ori a cheltuielilor bugetului federal în termeni reali, va exista o deceniu fără o creștere a cheltuielilor. La un moment dat va trebui chiar să reducem costurile în termeni reali. Până în 2015, după estimarea mea, până la 20%. Acesta este un scenariu conservator. Și până în 2020, vom reveni la nivelurile de cheltuieli federale din aproximativ 2010. Aceasta este o provocare foarte serioasă. Asta înseamnă că nu vom putea distribui bani în același mod sau sperăm că vom obține niște rezultate prin oportunități extinse... va trebui să reconstruim toată munca pentru îmbunătățirea eficienței bugetare, creând noi elemente de transparență a bugetului sistem, noi instituții.” În opinia mea, aceste noi instituții vor necesita un sistem de indicatori nou sau cel puțin actualizat și completat: indicarea stării bugetului, oportunități de dezvoltare a posturilor individuale și planificarea structurii cheltuielilor pe baza obiectivelor macroeconomice.

Importanța rezolvării acestei probleme se datorează faptului că în Rusia a apărut un deficit bugetar, iar acest lucru impune restricții speciale asupra întregii politici financiare în legătură cu formularea sarcinii de modernizare economică. Cauzele deficienței, după cum se știe, pot fi diferite. În special, discrepanța dintre venituri și cheltuieli cauzată de schimbările corespunzătoare și slab previzibile în sistemul economic, sau calcularea incorectă a veniturilor și cheltuielilor, eșecurile sistemului fiscal, evaluarea exagerată a ipotezelor privind veniturile și subestimarea alocațiilor de cheltuieli. Sunt necesare venituri extrabugetare suplimentare pentru acoperirea deficitului bugetar. Cu finanțe instabile, o economie dezordonată și politici financiare și economice iraționale, venitul necesar pentru acoperirea deficitului este de obicei destul de dificil de obținut. Un deficit bugetar cronic este periculos tocmai pentru că este o reflectare a structurii ineficiente a economiei naționale și a dificultăților în dezvoltarea acesteia și implementarea politicii macroeconomice.

Pentru compensarea deficitului bugetar se folosește un set standard de instrumente: solduri consolidate din bugetele anterioare (în cazul unui deficit cronic pe mai mulți ani, această metodă nu ajută prea mult); reduceri de cheltuieli, care ar putea duce la paralizia economiei moderne și la intensificarea crizei; majorări de taxe; utilizarea noilor surse de venit; împrumuturi externe și interne (creșterea datoriilor); înstrăinarea unei părți a proprietății statului și a emisiilor de bani (consecințele sub formă de inflație pot acoperi beneficiile eliminării deficitului și chiar pot constitui baza pentru viitoarele deficite).

Cu toate acestea, aș dori să remarc că utilizarea metodelor de planificare bugetară, prin care se poate echilibra structura cheltuielilor bugetare, poate și ar trebui să fie cel mai important instrument de asigurare a eficienței bugetare și de prevenire a deficitelor „cronice”.

Eficiența bugetară este exprimată prin excesul veniturilor bugetare față de cheltuielile asociate cu necesitatea atingerii obiectivelor stabilite (B E = R - Z, unde R - venituri bugetare, Z - cheltuieli bugetare; B E > 0 - excedent, B E< 0 - дефицит). Дефицит бюджета можно представить как разницу между правительственными расходами и собираемыми налогами, то есть (G-tY), где t - ставка налога, Y - национальный доход. Даже если величина правительственных расходов и налоговые ставки не изменяются, то бюджетный дефицит может расти в силу действия иных факторов, влияющих на производство национального дохода Y. Таким образом, проблема оценки бюджетной эффективности по расчёту указанной разницы вряд ли отражает подлинное содержание эффективной бюджетной политики и эффективности бюджета. Измерение бюджетной эффективности может приобретать характер определения величины той или иной нагрузки на бюджет (структурный анализ бюджета - постатейная оценка расходов и доходов бюджета). Бюджетная эффективность обеспечивается в рамках бюджетной политики. Применительно к макроэкономическому уровню направлениями такой политики могут быть:

• justificarea cuantumului cheltuielilor pentru articolele bugetare pe baza unor criterii care reflectă eficiența utilizării fondurilor bugetare și determinate pe baza priorităților politicii socio-economice;
• creșterea eficienței sistemului de gestionare a activelor și pasivelor publice, ceea ce va crește semnificativ stabilitatea sistemului bugetar, va adăuga flexibilitate politicii bugetare și va reduce riscurile asociate structurii datoriei publice;
• îmbunătățirea procesului bugetar, asigurarea transparenței bugetului și procedurilor bugetare la toate nivelurile sistemului bugetar, creșterea eficienței controlului asupra cheltuirii fondurilor bugetare și a încasărilor de venituri;
• formarea unui sistem fiscal echitabil, neutru și eficient în vederea reglementării sarcinii fiscale asupra entităților economice, în funcție de obiectivele politicii economice și de stimularea uneia sau alteia activități economice - sector al economiei;
• asigurarea unui buget de stat echilibrat pe termen mediu.

Deficitul bugetar și excedentul bugetar sunt indicatori cu ajutorul cărora se trag concluzii privind eficacitatea politicii bugetare. Deficitul bugetar poate fi reprezentat ca δ= AB+AM, unde ΔB sunt împrumuturi de la populație (pe piața liberă), ΔM este monetizarea deficitului, adică. împrumuturi de la Banca Centrală.

Deficitul bugetar total, redus cu suma plăților dobânzilor la datoria publică, se numește deficit primar.

Suma acumulată a deficitelor bugetare reprezintă datoria publică. De fapt, să ai deficite astăzi înseamnă să plătești pentru generațiile viitoare. Eficiența bugetară negativă înseamnă astăzi eficiența actuală a altor sectoare sau domenii, a căror dezvoltare poate compensa acest rezultat negativ în prezent sau viitor? Formarea datoriilor poate fi prevenită, de exemplu, prin interzicerea legislativă a guvernului de a depăși cheltuielile bugetare peste veniturile sale. Totuși, aceasta va fi o cale de ieșire din situație, va asigura eficiența economiei?

Aparent, eficiența bugetară trebuie evaluată în funcție de modul în care bugetul influențează activitatea economică și la ce externalități pozitive duce deficitul bugetar - dacă acestea depășesc pierderile bugetare reale. O problemă separată este excedentul bugetar, care a fost observat constant de câțiva ani, la fel ca în economia Rusiei în perioada 2001-2007. Această situație poate apărea din cauza specificului planificării bugetare, atunci când guvernul își stabilește scopul de a acumula resurse financiare pentru rezolvarea problemelor de dezvoltare strategică, sau din cauza erorilor de planificare bugetară și a pesimismului managerial cu privire la politicile urmate.

Impactul bugetului asupra economiei poate fi evaluat folosind un indicator numit indice de impact bugetar. Veniturile fiscale sunt aduse la un nivel care corespunde punctului de echilibru (folosirea deplină a resurselor în economie). Apoi această sumă de venit este scăzută din cheltuielile curente și se determină așa-numitul deficit bugetar „redus” (G-tY *), unde Y * este valoarea de echilibru a venitului. Indicele se calculează ca pondere a deficitului „redus” la valoarea Y *, adică IB=G/Y * -t. Cu un deficit real ridicat și reduceri ale cheltuielilor guvernamentale, indicele de impact bugetar, precum și impactul în sine, vor scădea.

Deficitele bugetare pot fi structurale sau ciclice.

Sub deficit structural ( B S) să înțeleagă diferența dintre cheltuielile guvernamentale curente și acele venituri ale bugetului de stat care ar intra în ele în condiții de ocupare depline în cadrul sistemului de impozitare existent (corespunde conceptului nostru de deficit „redus”):

B S =G-tY *

Deficitul ciclic (BC) este diferența dintre deficitul actual și deficitul structural:

B C = B-B S = G-tY-(G-tY *) = t(Y * -Y).

Apoi, deficitul ciclic, cu sistemul fiscal neschimbat, este determinat de cât de mult producția reală într-o direcție sau alta se abate de la cea de echilibru (la ocupare deplină).

Conceptul de eficiență bugetară, deficit structural și ciclic este aplicabil și la nivel corporativ, totuși, există problema calculării producției de echilibru, iar pentru sistemul macroeconomic se rezolvă mai convenabil decât pentru corporație. Dacă Y , atunci deficitului structural se adaugă un deficit ciclic. Dacă Y>Y *, atunci deficitul structural scade cu valoarea absolută a deficitului ciclic. Deficitul real este mai mare când producția scade, iar deficitul structural este mai mic când producția crește. O astfel de analiză comparativă permite evaluarea eficienței bugetare. În continuare, vom prezenta o altă metodă de evaluare a unei astfel de eficiențe, precum și factorii de care depinde eficiența sistemului bugetar, în care controlul financiar de stat joacă un rol central.